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全球糧食危機嚴峻 全怪俄烏戰爭?

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2022-06-09 19:17 | 稿件來源:香港中通社

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香港新聞網6月9日電  (記者 王豐鈴)俄烏戰爭已持續3個多月。聯合國秘書長古特雷斯8日表示,俄烏戰爭對全球的衝擊後果正在惡化,漣漪效應已引發全球的糧食、能源及金融危機,預計已有16億人受影響,若戰事拖延下去,明年或升級為全球糧食災難。而停止災難的方法只有一個:俄羅斯必須停戰。

古特雷斯提交了一份聯合國對俄烏衝突的報告。報告指,烏克蘭戰爭在2022年可能增加4700萬的糧食不安人數,年底時更將達到3.23億人。

古特雷斯表示,俄烏戰爭正引發前所未見的饑荒和貧窮浪潮,今年的糧食危機是缺乏取得的管道,明年缺乏的可能就是食物,“只有一個方法能停止這場與日俱增的風暴:俄羅斯必須停止侵略烏克蘭”。

與古特雷斯持相似觀點的人認為,全球糧食危機由俄烏戰爭引發,主要是俄羅斯封鎖了烏克蘭的糧食出口。

圖片來源:新華社

黑海沿岸地區是世界最大的糧食產地之一,俄烏兩國均是主要糧食出口國。自戰事爆發以來,古特雷斯即成立了全球危機響應組織,一直試圖在幕後達成協議,包括允許烏克蘭糧食通過黑海安全出口,同時允許俄羅斯的糧食和化肥不受阻礙地進入全球市場。但目前各方均未有頭緒,糧農組織警告,全球僅有約10周時間尋找解決方案。

糧食危機迫在眉睫之際,俄方近日頻頻表示,願意幫助解決糧食出口問題。俄羅斯總統普京5月26日對意大利總理德拉吉表示,只要取消對莫斯科的制裁,他就準備幫助克服糧食危機。俄方6月7日又表示,被俄軍攻佔的亞速海上兩個主要烏克蘭港口已經準備好恢複糧食出口。但要烏克蘭清除佈設在港口航道上的水雷。對此,美國指控俄羅斯搞糧食訛詐,五角大樓發言人約翰·柯比更指責俄以糧食為武器。

從目前戰況來看,俄軍已經控制了整個亞速海水域及全部海岸線。有觀點認為,俄烏又開闢了新重大戰役——經濟戰役,爭奪糧食出口權。但亦有觀點認為,糧食危機或成為終結俄烏膠著戰事的契機,促使各方坐回談判桌。


全球糧食危機是否由俄烏戰爭引發?以解決糧食危機為契機,有無可能終結俄烏戰事?中國國際問題研究院歐洲研究所所長、中國經濟社會理事會理事崔洪建9日接受香港中通社專訪,就該議題展開深入分析。以下是採訪問答:

記者:全球糧食危機是俄烏戰爭引發的嗎?

崔洪建:俄烏衝突是導火索,但在俄烏衝突之前,國際糧食市場已出現了一些問題,包括價格不穩、囤積等現象。俄烏衝突令作為主要糧食出口國的兩國產量下降,其帶來的恐慌也令市場預期變差,世界主要糧食生產出口國如印度等,近期都採取不同程度的限制出口措施,進而暴露、加劇了糧食危機。

記者:將全球糧食危機,歸咎於俄羅斯封鎖烏克蘭糧食出口,是否客觀?

崔洪建:雙方各執一詞,目前扯是誰造成的已無意義,出於國際社會尤其是那些嚴重依賴糧食進口國家和地區的需要,兩國都有責任配合國際解決問題,避免衝突的負面影響進一步外延,避免出現大規模人道主義災難。

記者:普京表示願意解決糧食出口問題,但條件是西方解除制裁,以及烏軍清除水雷,這兩個要求烏方和西方能否做到?如果做不到,是否意味著糧食危機無法解決?

崔洪建:取出烏克蘭積壓的2000萬噸糧是一個應急的臨時方案,原有的運輸路徑除了鐵路公路,海路就在黑海口。目前俄烏雙方仍在黑海交戰,讓烏軍拆水雷,意味著讓烏克蘭“自廢武功”,烏的船隻出海以後由誰來負責安全?很難說服烏方。當前雙方缺乏互信,一個解決方案是委託第三方保護糧食運輸,但第三方選誰?烏方當然希望是北約,俄方絕不會同意。

對於俄羅斯提出解除制裁的要求,西方肯定不會公開接招,但可以既不撤回制裁,也不施加新的制裁,以此來做交易。另外,也要看國際社會,包括聯合國和對糧食安全問題敏感的國家,是否陸續參與進來,給俄羅斯施加更大外交壓力。

問題可以解決,前提是雙方承擔責任,不將糧食問題工具化。

記者:戰爭打到目前的狀況,俄軍已經控制了整個亞速海水域及全部海岸線。有觀點認為,現在俄烏又開闢了新重大戰役,即經濟戰役,爭奪糧食出口權。如何看待這場戰役,前景如何?

崔洪建:目前很難說這是一場新戰役。一定程度上,俄羅斯是把糧食問題作為撬西方制裁的杠桿。它仍在忍受制裁的壓力。所謂的糧食通道,和人道主義通道是一個道理,意味著雙方在黑海區域不能交火,實際上它決定的不是雙方的經濟,它影響的還是戰場。

記者:黑海有無可能構建糧食通道?

崔洪建:客觀上來看,如果俄烏雙方都有誠意,在航線上後撤,確保糧食運輸安全,黑海上的糧食通道有可能建成。但問題是,達成這樣的共識需要雙方接觸,當前雙方直接談判已停,由第三方推動效果不大,除非在聯合國等組織協商下,雙方能重啟談判。

記者:糧食危機有無可能終結俄烏膠著的戰事,促使各方坐回談判桌?

崔洪建:目前雙方立場差距太大,不具備正面或全面談判的條件,但可以從小問題切入,就一些局部及關鍵問題展開談判,如交換戰俘、糧食危機等,在這個基礎上擴大共識,進而逐漸恢復到全面或正面的談判,這個路徑有可能走通。

但須滿足兩個條件:其一是雙方的底牌已基本打出來,其二是雙方的目標基本已達到,無論是主動還是被動。(完)

【編輯:王豐鈴】

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