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【來論】羅卓堅:發揮港澳在我國建設更高水平開放型經濟新體制中的作用

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2024-06-19 18:02 | 稿件來源:香港新聞網

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習近平總書記強調,“建設更高水平開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措”,“以制度型開放為重點,聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革,完善配套政策措施,積極主動把我國對外開放提高到新水平”。總書記的論述指明了體制機制改革與高水平對外開放的關係。黨的二十大報告提出“構建高水平社會主義市場經濟體制”并作出戰略部署,促進高水平對外開放體制是應有之義。香港自改革開放以來,一直擔當社會主義市場經濟體制建設的實驗場地,為國家發展作出了巨大貢獻。面對百年未有之大變局加速演進,世界正邁向多極化,因財富分配不均逆全球化正在加速,國際貿易的保護主義抬頭,香港需要深刻檢討及總結經驗,重新認識及發現“一國兩制”的制度優勢,在新征程上成為國家探索社會主義市場機制改革的路徑,在助力國家建設更高水平開放型經濟新體制中能够發揮更大作用。

加強互聯互通—資金流動是建設更高水平開放根本要素之一,構建高水平對外開放格局,既需要從海外吸納更多資金,同時協助內地企業走著向國際資本市場。“十四五”規劃確立香港“八大中心”的定位,當中以國際金融中心對國家發展大局最為關鍵。香港能够善用金融制度接軌國際的優勢,相信通過深化互聯互通機制,在內外經濟格局相互促進方面作出貢獻。本人一直強調香港擁有七大金融優勢:第一,香港擁有全球頂尖的投融資平台,不斷修訂主板上市條件,配合具規模但尚未有盈利的先進技術科技企業的融資需求,為香港的投融資平台帶來源源不絕的動能;第二,滬港通、深港通、債券通等蓬勃發展,以及前海深港風投創投聯動出台了18條新措施,為兩地金融高質量發展護航;第三,香港以普通法為基礎,擁有先進的法律體系,有助於保護投資者和企業的權益,建立公平、透明的商業環境;第四,香港擁有全球最大的離岸人民幣資金池,可處理全球約75%的離岸人民幣支付款額;第五,香港是世界一流財富和風險管理中心,具備實力成為大灣區乃至全亞洲首選資產及財富管理樞紐;第六,香港是大灣區綠色金融中心,已成功發行接近100億美元等值的政府綠色債券,將持續推動綠色金融人才培訓、標準厘定、碳市場機遇等多方面的工作;第七,港幣與美元掛鈎的貨幣體系為香港提供了良好的金融穩定性,亦提供了全國唯一資本自由流動的市場。建議考慮以高水平開放為前提,深化內地與香港的互聯互通機制,并以粵港澳大灣區為試點,研究推出便利及安全的資本流動措施,為吸引海外企業參與資本投資市場提供更清晰制度安排,以提高國外投資者的信心。

對標國際準則—運用香港在國際專業服務的優勢,在各方面協助建立對標國際營商環境及評價指標,促進國家在各行業與國際的對接。以財政部日前發佈《企業可持續披露準則——基本準則》及起草說明為例,提出以國際可持續披露準則(ISSB準則)為基礎,制定體現國際準則有益經驗、符合中國國情且能彰顯中國特色的國家統一的可持續披露準則。香港對和國際規則與慣例更加熟悉,應在促進國家制訂可持續發展披露準則方面加強參與,建基於相關經驗,在其他領域協助國家制訂與國際接軌的準則,相信有助外資外企增強對中國法律法規和政策環境的瞭解和認可,讓外資外企更好融入我國經濟體系。

總體而言,香港在“一國兩制下”,不論制度及社會風氣,與國際更為接軌,對西方的瞭解更加深入,能够通過鞏固及強化國家與國際之間的中介人角色,為建設更高水平開放型經濟新體制發揮獨特作用。但國家推進高水準開放在帶來巨大發展機遇的同時,也難免對安全帶來一定挑戰。必須謹記堅持發展和安全并重,把握好開放與安全的關係,將擴大對外開放與維護國家安全有機結合,才能實現高質量發展行穩致遠。

(本文作者為全國政協委員羅卓堅)

(本文為作者觀點,不代表本媒體立場)

【編輯:陳偉根】

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