【來論】劉琛：特朗普2.0背景下美欧经贸关系展望當今世界正面臨著多重分歧相互叠加的挑戰，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在2025年的新年致辭中總結道，“在整個2024年，希望一直難覓”。在此背景下，於2月14日開幕的第61屆慕尼黑安全會議（慕安會），重點討論了全球安全挑戰。其中，特朗普2.0時期的美歐經貿關係成為焦點之一。
圖源：澎湃新聞 保護主義抬頭促使關稅成為主要政策工具 關稅成為影響當前美歐經貿關係的主要政策工具，并非出於經濟狀況的實際需求，而是由於保護主義抬頭的趨勢，美歐互為重要的貿易夥伴。根據歐洲中央銀行最新的年度統計數據，2023年美國貨物貿易最大的出口目的地是歐盟（占比19.7%），而美國則是歐盟第二大貨物貿易進口國（占比13.7%）。2024年美歐經濟增長緩慢，但仍保持穩定。國際貨幣基金組織2024年發佈的《世界經濟展望報告》顯示，歐盟經濟增長率為0.8%，顯著高於2023年的水平；美國作為世界第一大經濟體，其經濟增長率達到2.8%，超過預期的2.6%，是七國集團中增速最快的國家。 在遏制通貨膨脹方面，美歐也取得了顯著成效。根據歐洲央行數據，歐盟的通貨膨脹率從2022年的10.6%降至2024年的2.3%。預計2025年，歐盟經濟增長率將進一步提升。依據美國聯邦儲備系統的經濟預測摘要，美國薪資增長速度繼續超過通貨膨脹率，家庭財富隨著屢創紀錄的美國股市達到了新高，支撐了美國家庭支出的持續強勁擴張。 關稅成為影響美歐經貿關係的重要政策工具，這一現象反映了保護主義抬頭的趨勢，意味著在特朗普2.0時期，“關稅”的內涵與外延將超越傳統經濟學範疇，成為一個新的理論命題。歷史規律表明，保護主義抬頭將加劇貿易衝突、降低市場效率、擾亂供應鏈等。在這種背景下，全球經濟增速放緩，更加值得警惕的是，這可能導致世界進一步分裂，使得通過國際合作共同應對供給衝擊、氣候變化、醫療健康及地緣政治衝突等全球性挑戰變得更加困難。 資源、軍備、氣候、科技將成為四大核心領域 2024年11月27日，歐洲議會表決通過了以馮德萊恩為主席的新一屆歐盟委員會名單，新一屆歐盟委員會於12月1日正式就職，任期5年。從新一屆歐委會委員的職業背景、主要政策主張、文化態度及輿論反應這4個維度出發，可以總結出在特朗普2.0背景下美歐經貿關係的四大核心領域。 首先，在資源領域，值得注意的是，在新的國際環境下，資源貿易的概念正經歷著革命性的解構與重構階段，其意義已不再局限於傳統市場份額的競爭。美歐在資源領域的合作或競爭，如同一個內涵與外延更為廣泛的棋局，需要綜合考慮包括俄羅斯國內反西方情緒高漲、歐洲（尤其是德國）的地緣安全理念、中美之間的競爭、印度欲擴大國際影響力的策略及土耳其介入叙利亞等多重複雜因素這些都影響著美歐在資源領域的夥伴關係，尤其是在地方性夥伴或合作關係上的發展。 其次，在軍備領域，2024年瑞典增加了軍備預算，以確保其在北約中的地位。歐洲國家主動提升防務開支占比，顯示出配合美國的姿態。這意味著軍備開支將成為未來歐洲的一個重點領域。根據北約統計，美國計劃對32種武器類型進行投資，相比之下，歐洲有172種。 第三，在氣候行動方面，歐洲對全球氣候治理的關注既真實又深切。2024年，歐洲經歷了歷史性的洪水災害，加上同年全球創紀錄的高溫天氣及拉美地區遭遇的嚴重乾旱等極端氣候事件，這些因素都促使歐洲更加重視氣候行動，并尋求將其與經貿活動進一步深度融合。整體來看，國際輿論形勢對歐洲有利。例如，在2024年的第29屆聯合國氣候變化大會上，相較於之前的埃及和阿聯酋會議，分歧顯著減少，并取得了一系列初步成果。在氣候行動與經貿融合方面，此次歐盟委員會的選擇也傳遞了一個明確信號：清潔、正義與競爭事務負責人成為僅次於主席職位的第二重要職務，負責包括反壟斷在內的關鍵事務。新任專員特雷莎·裡貝拉曾擔任西班牙能源部部長。 第四，科技領域。在這個領域中，美歐共享高度一致的價值觀、布局基礎和發展需求，具備全面合作的基礎。根據麥肯錫的數據，2019年有18個科技領域累計創造了全球50%的經濟利潤。這些領域包括電子商務、AI軟件與服務、雲服務、電動汽車、數字廣告、半導體、共享汽車、大模型、視頻流、空間技術、網絡安全、電池、游戲、機器人、生物科技、未來空中交通、肥胖症及相關疾病藥物、核裂變發電廠等。由此可見，這18個領域將是未來歐美科技與經貿合作的重點方向。 歐洲重點國家面臨的問題 第一，法國面臨傳統經濟政策失靈，缺乏替代方案的挑戰。2024年，法國經歷了4位總理的快速更替。這4位總理分別代表了法國政治中的左、中、右3股力量，頻繁的更換表明法國嘗試了3種不同的道路，卻未能形成明確的政策導向，導致當前的政治困境。面對選民日益強烈的不滿和對變革的強烈呼籲，現有的政黨一時難以提出有效的解決方案。在這種動蕩不安的國內局勢下，法國恐怕難以在2025年有效地對抗美國的保守主義經濟政策并帶領歐盟前行。 其次，德國正經歷自二戰結束以來最大的政治與經濟不確定性。作為歐盟最大的經濟體及歐洲人口最多的國家，德國在美歐關係中一直扮演著核心角色。然而，當前德國面臨著由多種因素引發的政治和經濟動蕩，新政府將采取何種政策路線仍不明朗。在此背景下，由於德國的政治與經濟不穩定，2025年的美歐經貿關係乃至國際經貿關係的不確定性進一步加劇。 第三，英國公眾情緒高漲，強調捍衛國家科技主權。近年來，“科技主權”的概念在英國輿論中逐漸興起，為英國科技產業的發展凝聚了共識。英國在芯片產業鏈方面具備一定的競爭力，但這一領域長期被美國佔據主導地位。在全球十大芯片企業中，美國佔據了6席，包括英特爾、高通、博通、美光等巨頭。因此，英美在芯片領域的商業競爭不可避免。例如，美國科技公司曾試圖收購英國芯片設計公司ARM，2020年9月，英偉達宣布將以400億美元收購ARM，計劃在18個月內完成，但最終因英國國內輿論的反對而失敗。 綜上所述，2025年年初慕尼黑安全會議傳遞出一個重要信號：在全球治理的核心維度如政治、經濟、文化等方面，“挑戰”的權重已超過“機遇”。強化合作是唯一具有建設性和積極性的選擇。期待國際社會能在重大國際問題上尤其是經貿問題上達成共識，通過高水平的合作開闢新的發展機遇。 （本文作者劉琛為北京外國語大學教授、北京外國語大學加拿大研究中心主任） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：王少喆】
|
