上周四，全國港澳研究會在北京舉行專題研討會，主題為：“學習貫徹習近平主席在慶祝澳門回歸祖國25週年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上重要講話精神”，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在研討會上的致辭引發輿論廣泛關注。

夏寶龍就學習貫徹習近平主席重要講話精神進行了宣講解讀。他特別講到，習主席重要講話為橫琴合作區發展把脈指向，對香港、澳門更好參與粵港澳大灣區建設具有很強的現實指導意義。

縱觀粵港澳大灣區，除了橫琴之外，還有前海、河套、南沙，以及香港的北部都會區，都是大灣區融合發展的“試驗田”。夏寶龍論橫琴開發，對於整個大灣區和“北都區”建設都有重要啓示。

把大灣區打造成“新桃花源”

夏寶龍把橫琴比喻為“新的桃花源”。這個說法很具新意，也十分貼切。橫琴實行的治理模式不同於澳門，也不同於珠海，而是探索粵澳共建的新模式；橫琴的產業也不是遷移或複製澳門的傳統產業，而是按照“1+4”產業規劃發展新產業。經過這些年的探索，已初步形成了“澳門註冊+橫琴生產”“澳門科研+橫琴轉化”的新模式。由此看，“新桃花源”初現魅力。

建設粵港澳大灣區，僅有橫琴一個“新桃花源”是不夠的，需要多個“新桃花源”，深圳的前海、河套，廣州的南沙，香港的“北都區”，都是“新桃花源”。不妨比較一下他們的定位——

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》指出：“是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重點舉措，是豐富『一國兩制』實踐的重大部署，是為澳門長遠發展注入的重要動力，有利於推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局。”

《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》指出：“開發建設前海合作區是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義。”

《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》指出：“高質量、高標準、高水平推進合作區深圳園區建設，積極主動與香港園區協同發展、優勢互補。”

《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》指出：“打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台，在粵港澳大灣區建設中更好發揮引領帶動作用。”

《香港北部都會區建設計劃》指出：“建設香港北部都會區，更好融入國家發展大局。”

從以上各區的功能定位可以看出，橫琴、前海、河套、南沙、“北都區”將以點帶面，牽引整個灣區發展，未來將令大灣區發展成為幸福美好、人人嚮往的“新桃花源”。

“三個要看”成為“共同標準”

夏寶龍在談到橫琴開發時說：“『三個要看』既是合作區開發建設必須自覺對標對表的標準，也是香港、澳門參與粵港澳大灣區建設必須遵循的。”

“三個要看”是習近平主席在橫琴考察時提出的。習主席指出：“檢驗合作區開發建設成效，要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上，有沒有實實在在的舉措和成果；要看在發揮『兩制』之利、推進兩地規則銜接和機制對接上，有沒有創造新的制度性成果；要看在以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設上，有沒有發揮先行先試的作用”。

夏寶龍傳達習主席講話，特別強調“對標對表”“必須遵循”，是因為“三個要看”雖是對橫琴講的，卻對整個大灣區都適用，不妨以“北都區”為例做如下分析：

其一，“北都區”承擔著推進科技創新、改善民生等使命，衡量其成效，必須要看對推進香港經濟轉型發展、便利香港居民生活就業上，有沒有實實在在的舉措和成果；

其二，“北都區”與深圳接壤，其中一個重要功能就是與深圳實現產業對接，實現“一加一大於二”。必須要看在發揮“兩制”之利、推進兩地規則銜接和機制對接上，有沒有創造新的制度性成果；

其三，“北都區”也是推進“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”的“試驗田”，必須要看在推進粵港澳大灣區市場一體化建設上，有沒有發揮先行先試的作用。

可以說，“橫琴模式”是迄今為止步子邁得最大的合作方式，橫琴是“特區中的特區”。與橫琴一樣，前海、河套、南沙、“北都區”都是“特區中的特區”，必須對照習主席對橫琴提出的“三個要看”檢驗標準，探索各具特色的發展路徑，各顯其能，推動大灣區創新發展。

以“物理對接”促進“化學反應”

夏寶龍在解讀習主席講話，談到橫琴開發時提出了“化學反應”的新概念。他說：“要支持香港、澳門以自身所長服務國家所需，把『一國』之本、『兩制』之利、三地優勢結合好，產生『化學反應』，切實加強基礎設施『硬聯通』、規則機制『軟聯通』、粵港澳居民『心聯通』，在打造具有中國特色、彰顯『一國兩制』優勢的國際一流灣區中展現香港、澳門更大作為。”

“化學反應”這個提法非常形象生動。習主席多次提及橫琴開發的初心，強調“中央決定開發橫琴，目的是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好，不能發展一些與這個定位不一致的產業項目”。也就是說，開發橫琴不僅僅是“澳門+橫琴”的“物理對接”，以擴大澳門的發展空間，粵澳雙方須在橫琴這個地方產生“化學反應”，搞出許多創新成果，為大灣區建設、為“一國兩制”提供新的示範。

夏寶龍在宣講過程中，從橫琴談起，推展到整個大灣區的創新，交流“化學反應”的概念，並給出了產生“化學反應”公式：“一國”之本+“兩制”之利+三地優勢=大灣區創新。宣講的形象明瞭，透徹入里。對於香港來說，應該按照這個“化學反應”公式，思考謀劃在前海、河套、南沙和“北都區”如何進行制度創新。

筆者注意到，夏寶龍在宣講中，還講到一個詞彙：“烈火金剛”。他說：“特別是在當前複雜的國際形勢下，要展現更強烈的愛國情懷，要體現『烈火金剛』的堅強品質，積極探索新產業、新業態”。什麼是“烈火金剛”？《烈火金剛》是一部在內地影響很大的長篇小說，反映的是抗日戰爭時期敵後武工隊在艱苦環境下抗擊日寇的動人故事，“烈火之中才能焠鍊出好鋼”。如今，港澳工商界、企業家面對複雜的國際環境，同樣是在非常困難的環境下進行投資、運營和創新，同樣離不開“烈火金剛”的堅強品質。

用“歷史耐心”打造百年基業

夏寶龍在宣講習主席重要講話精神時，用了很大篇幅論述橫琴開發。他特別講到“保持歷史耐心”。他說：“推進粵港澳大灣區建設，包括橫琴、前海、南沙、河套以及北部都會區等建設，是具有『一國兩制』特色的高水平開發建設，和一般的經濟技術開發區模式完全不同。大家要謀定而後動，算大賬、算長遠賬，想清楚再幹，實施『戰略留白』，切忌急功近利。”

大灣區建設是百年基業。習近平主席在澳門重要講話中強調：“要堅定落實規劃，保持戰略定力，堅持久久為功”。夏寶龍深刻領會習主席的講話精神，並與大灣區建設精準對接，提出了“保持歷史耐心”的觀點。

從整體上看，大灣區建設沒有現成的經驗可循。與以往的開發區不同，橫琴、前海、南沙、河套以及北部都會區是在“兩種制度、三個關稅區、三種貨幣”條件下建開發區，國際上沒有先例，這當中很多工作是前所未有的，碰到的很多問題也是前所未有的；從內部看，橫琴、前海、南沙、河套、“北都區”也各有特點，有些方面可相互學習借鑒，有些方面則無法相互學習借鑒。因此，既要積極創新，又要審時度勢、量力而行，夏寶龍提醒大家“想清楚再幹”，這句話很重要！在沒有想清楚的時候，寧可預留“空白”，也不給後人留下遺憾！

夏寶龍談學習習主席講話精神體會，縱論橫琴開發建設，其中的許多內容與香港密切相關，給人啓示，發人深思，值得細細品味、反復思索！

（本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴）

（本文為作者觀點，不代表本媒體立場）