中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（《決定》）。

圖為《決定》節選。

《決定》明確了“六個堅持”的原則，其中一個重要原則是：“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。

《決定》指出了“七個聚焦”的重點，其中一個重點是：“聚焦提高人民生活品質，完善收入分配和就業制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務均衡性和可及性，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”

《決定》做出了十四個方面的系統部署，其中一個方面是：“健全保障和改善民生制度體系。在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的嚮往。”

新華社21日受權發布《中共中央關於進一步全面深化改革，推進中國式現代化的決定》。《決定》指出：“面對紛繁複雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求……”

習總書記多次指出：“人民群眾對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”“為人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力”。二十屆三中全會部署進一步全面深化改革，正是回應億萬人民“對美好生活嚮往”。

收入和就業改革：讓“美好生活”有經濟支撐

人民群眾要過上美好生活，首先要有穩定的經濟支撐。《決定》把“完善收入分配制度”和“完善就業優先政策”作為兩個重點。

在闡述“完善收入分配制度”中有兩大亮點值得關注：一是“兩個提高”：提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；二是“規範收入分配秩序”：形成有效增加低收入群體收入、穩步擴大中等收入群體規模、合理調節過高收入的制度體系。

在闡述“完善就業優先政策”時指出：“健全高質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系，着力解決結構性就業矛盾”。同時指出：“完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，健全終身職業技能培訓制度。”

三中全會提出的以上改革措施，清晰地表明了縮小貧富差距、擴大中等收入群體、實現共同富裕的思路，從收入源頭上入手改革，增加人民群眾過上美好生活的底氣。

三中全會收入分配和就業的改革思路，值得香港社會深入觀察和思考。香港實行資本主義市場經濟，鼓勵競爭，崇尚冒險，激發了人們創新創業的活力，但也要看到，香港長期積累的民生難題很多，階層固化、青年人向上流動困難、就業難、創業難、置業難，這帶來另一個問題：反正無法改變命運，不如就此“躺平”。如何調動各個階層的創業積極性？這是一個重大的歷史課題，需要特區管治團隊和社會各界共同回答。

社保和醫藥衞生改革：為“美好生活”兜底

人民群眾要過上美好生活，還要在失業、貧窮、生病、衰老的時候，依然能夠過上有尊嚴的生活。

《決定》在闡述“健全社會保障體系”時，體現出幾個特點：一是重安全，比如：“健全社保基金保值增值和安全監管體系”“加快發展多層次多支柱養老保險體系等方面”；二是重特殊群體，比如：“健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度”；三是重可持續增長，比如：“健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制”。

中國擁有世界上最大的社保體系，如果說過往的工作重點是把“社保網”編織得更大，現在則是令“社保網”更結實，確保起到“兜底”的作用。

《決定》在“深化醫藥衞生體制改革”時，體現出三個突出特點：一是協同性，比如，明確了“促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理”；二是均衡性，比如：明確了“促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局”；三是公益性，比如，明確了“深化以公益性為導向的公立醫院改革”和“引導規範民營醫院發展”的改革方向。

“看病難”、“看病貴”是人民群眾反映最強烈的社會問題之一，十八屆三中全會以來，通過醫藥衞生改革，這個問題已經緩解，特別是藥品價格明顯下降，給病人帶來實惠。這一輪改革，則從根子上徹底解決問題。

三中全會針對社保和醫藥衞生的改革思路，同樣應該引起香港的高度關注。香港的社保體系完善、且標準較高，醫療水平世界領先，但仍有不盡如人意的地方，比如公立醫院的資源相對緊缺，市民到公立醫院要“長時間排隊就醫”，市民頗有怨言。如何把公立醫院的公益性發揮得更好？值得深入研究。

關愛“一老一小”：提升“美好生活”品質

“人民群眾”是一個廣義的概念，老人和孩子是“人民群眾”當中最需要社會關愛的兩個群體，人民群眾的生活是否美好？必須看“一老一小”的生活是否美好。

《決定》在闡述“健全人口發展支持和服務體系”時指出：“完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會”“有效降低生育、養育、教育成本”；同時指出：“優化基本養老服務供給，培育社區養老服務機構，健全公辦養老機構運營機制，鼓勵和引導企業等社會力量積極參與，推進互助性養老服務，促進醫養結合。”“加快補齊農村養老服務短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務，加快建立長期護理保險制度。”

“老齡化、少子化”是許多國家面臨的共同難題，中國發展到今天，這一趨勢已明顯地表現出來，此次改革對“一老一小”的關愛，既着眼於提升人民群眾的幸福感，也是完善人口發展戰略的需要。

香港“老齡化、少子化”的問題同樣嚴重，國家人口戰略的調整啟示香港，應更加關注養老問題，鼓勵長者“北上養老”，提升他們的養老質量，同時，應關愛貧窮家庭孩子的成長，特別是“劏房”家庭的孩子，給他們創造更好的成長空間。

人民對美好生活的嚮往，就是中國共產黨的奮鬥目標。習近平總書記曾經語重心長的指出：“要積極回應人民群眾新要求新期待，堅持問題導向、目標導向，樹立辯證思維和全局觀念，系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業。”

中國式現代化，歸根結底是“人”的現代化，滿足人民群眾對美好生活的嚮往，是改革的出發點，也是落腳點。三中全會緊緊圍繞一個大寫的“人”描繪改革畫卷，這正正體現了中國共產黨執政為民的宗旨和情懷。為改革加油，為發展出力，也成為億萬人民的選擇，中國式現代化前途無量，風光無限！

（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴）

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