【來論】董觀志：從三中全會公報讀懂新一輪改革戰略的三個重點中共二十屆三中全會成為世界觀察新時代中國推動高質量發展和高水平開放的重要窗口，是新的里程碑，也是未來中國的發展方向；進一步全面深化改革、推進中國式現代化為世界帶來合作共贏新機遇，也為其他國家探索發展道路提供新借鑒。 此次三中全會具有繼往開來的里程碑意義——既是十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。如何從三中全會公報讀懂新一輪改革戰略？有三個重點。 第一重點：“中國式現代化”。 中國式現代化是基於自己國情的中國特色現代化。推進中國式現代化，是三中全會表述中進一步全面深化改革的主題。 “中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開闢廣闊前景。”全會公報中的這句話，深刻點明了推進中國式現代化和改革開放之間的內在聯繫。 全會指出，進一步全面深化改革的總目標是“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。同時，錨定到2035年要實現的改革目標，重點部署未來5年，明確“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務”。
回望中國式現代化建設近十年來取得新的歷史性成就，在經濟實力、科技實力、綜合國力、國際影響力上持續增強。經濟總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，占世界經濟比重從11.3%上升到超過18%，中國全球創新指數排名從十年前的第三十四位提升到現在的第十二位。高技術產業營業收入從2012年的9.95萬億元，增長到2021年的19.91萬億元，規模翻了一番。 “聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，聚焦發展全過程人民民主，聚焦建設社會主義文化強國，聚焦提高人民生 活品質，聚焦建設美麗中國，聚焦建設更高水平平安中國，聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”——全會鮮明提 出“七個聚焦”，既是推進中國式現代化的發力點，也是進一步全面深化改革的著力點。 第二重點，“六個堅持”劃定原則線 今年的三中全會高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，同時以“六個堅持”深刻總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的經驗—— “堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念”。 2013年，十八屆三中全會對改革開放的成功實踐進行了科學總結，分別從黨的領導、思想路線、實踐主體、科學方法等方面概括了“四個堅持”的重要經驗。 本屆三中全會在改革實踐中不斷推進理論創新，以理論創新指引新的改革實踐。從“六個堅持”中可以看出，進一步全面深化改革，對過去改革經驗的制度化進行了提煉和推廣，并緊扣中國式現代化這一主題，對改革重點再設計。 公報中 “六個堅持”的重大原則，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法。同時也進一步深化了對改革規律的認識，是全面深化改革的重要遵循。 第三重點，經濟體制改革 三中全會認為，面對紛繁複雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須把進一步全面深 化改革作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手。 今年2月召開的中央深改委第四次會議強調，“要科學謀劃進一步全面深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體制機制障礙”、“改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去，改革味要濃、成色要足”。 此次全會堅持目標導向和問題導向相結合，對進一步全面深化改革做出系統部署。從全會公報可以看到，經濟體制改革的內容是重中之重，十分注重發揮經濟體制改革的牽引作用。 一個目標格外醒目：“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制”。這是“七個聚焦”之首，而且時間表和路線圖十分清晰。 “構建高水平社會主義市場經濟體制，健全推動經濟高質量發展體制機制，構建支持全面創新體制機制，健全 宏觀經濟治理體系，完善城鄉融合發展體制機制，完善高水平對外開放體制機制……” 全會以新發展理念引領改革，聚焦推動高質量發展的突破口和關鍵點，為不斷開創高質量發展新局面注入改革 動力。 教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。 全會把創新擺在突出位置，鮮明提出“統籌推進教 育科技人才體制機制一體改革”，這是繼二十大對教育、科技、人才進行專章部署後，又一項重大戰略部署。 同時，致力於實現高質量發展和高水平安全良性互動，全會還特別強調必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制。 在重點推進經濟體制改革的同時，統籌謀劃好其他各領域改革，充分彰顯進一步全面深化改革“更加註重系統集成，更加註重突出重點，更加註重改革實效”的鮮明特征。
董觀志教授。 （作者董觀志 係暨南大學旅遊規劃設計研究院 副院長 中國新產業經濟研究院 院長） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：錢林霞】
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