【來論】羅卓堅：發揮港澳在我國建設更高水平開放型經濟新體制中的作用習近平總書記強調，“建設更高水平開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措”，“以制度型開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平”。總書記的論述指明了體制機制改革與高水平對外開放的關係。黨的二十大報告提出“構建高水平社會主義市場經濟體制”并作出戰略部署，促進高水平對外開放體制是應有之義。香港自改革開放以來，一直擔當社會主義市場經濟體制建設的實驗場地，為國家發展作出了巨大貢獻。面對百年未有之大變局加速演進，世界正邁向多極化，因財富分配不均逆全球化正在加速，國際貿易的保護主義抬頭，香港需要深刻檢討及總結經驗，重新認識及發現“一國兩制”的制度優勢，在新征程上成為國家探索社會主義市場機制改革的路徑，在助力國家建設更高水平開放型經濟新體制中能够發揮更大作用。 加強互聯互通—資金流動是建設更高水平開放根本要素之一，構建高水平對外開放格局，既需要從海外吸納更多資金，同時協助內地企業走著向國際資本市場。“十四五”規劃確立香港“八大中心”的定位，當中以國際金融中心對國家發展大局最為關鍵。香港能够善用金融制度接軌國際的優勢，相信通過深化互聯互通機制，在內外經濟格局相互促進方面作出貢獻。本人一直強調香港擁有七大金融優勢：第一，香港擁有全球頂尖的投融資平台，不斷修訂主板上市條件，配合具規模但尚未有盈利的先進技術科技企業的融資需求，為香港的投融資平台帶來源源不絕的動能；第二，滬港通、深港通、債券通等蓬勃發展，以及前海深港風投創投聯動出台了18條新措施，為兩地金融高質量發展護航；第三，香港以普通法為基礎，擁有先進的法律體系，有助於保護投資者和企業的權益，建立公平、透明的商業環境；第四，香港擁有全球最大的離岸人民幣資金池，可處理全球約75%的離岸人民幣支付款額；第五，香港是世界一流財富和風險管理中心，具備實力成為大灣區乃至全亞洲首選資產及財富管理樞紐；第六，香港是大灣區綠色金融中心，已成功發行接近100億美元等值的政府綠色債券，將持續推動綠色金融人才培訓、標準厘定、碳市場機遇等多方面的工作；第七，港幣與美元掛鈎的貨幣體系為香港提供了良好的金融穩定性，亦提供了全國唯一資本自由流動的市場。建議考慮以高水平開放為前提，深化內地與香港的互聯互通機制，并以粵港澳大灣區為試點，研究推出便利及安全的資本流動措施，為吸引海外企業參與資本投資市場提供更清晰制度安排，以提高國外投資者的信心。 對標國際準則—運用香港在國際專業服務的優勢，在各方面協助建立對標國際營商環境及評價指標，促進國家在各行業與國際的對接。以財政部日前發佈《企業可持續披露準則——基本準則》及起草說明為例，提出以國際可持續披露準則（ISSB準則）為基礎，制定體現國際準則有益經驗、符合中國國情且能彰顯中國特色的國家統一的可持續披露準則。香港對和國際規則與慣例更加熟悉，應在促進國家制訂可持續發展披露準則方面加強參與，建基於相關經驗，在其他領域協助國家制訂與國際接軌的準則，相信有助外資外企增強對中國法律法規和政策環境的瞭解和認可，讓外資外企更好融入我國經濟體系。 總體而言，香港在“一國兩制下”，不論制度及社會風氣，與國際更為接軌，對西方的瞭解更加深入，能够通過鞏固及強化國家與國際之間的中介人角色，為建設更高水平開放型經濟新體制發揮獨特作用。但國家推進高水準開放在帶來巨大發展機遇的同時，也難免對安全帶來一定挑戰。必須謹記堅持發展和安全并重，把握好開放與安全的關係，將擴大對外開放與維護國家安全有機結合，才能實現高質量發展行穩致遠。
（本文作者為全國政協委員羅卓堅） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：陳偉根】
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