【來論】譚岳衡：落實基本法23條立法 護國安保福祉促治興香港特區行政長官李家超1月30日宣佈，政府即日起開展基本法第23條立法公眾諮詢，邀請社會各界就立法提出意見，標誌著基本法23條立法正式啟動。特區政府建議訂立一條全新的維護國家安全條例，以全面應對特區現在或未來可能出現的國家安全風險，全面落實人大《528決定》和香港國安法所規定的憲制責任和義務，讓香港維護國家安全的法律渾然一體，令公眾清楚掌握立法的範圍和內容。
香港基本法第23條明確規定，香港特區應自行立法維護國家安全。落實23條立法是香港的憲制責任，是一道“必答題”，絕非“選擇題”。國安才能港安，國安才能家安。保國家安全，就是保香港繁榮穩定，就是保香港全體居民的人權和根本福祉。回顧2019年修例風波，國家安全風險是真實存在且極具破壞力的，對香港社會安定、法治、經濟營商環境造成巨大打擊。隨著2020年香港國安法的頒布實施，香港內部進入由亂到治走向由治及興的新階段，但外部反華勢力卻持續假借不同議題干擾特區事務，不擇手段抹黑香港及國家，企圖“以港遏華”。盡快築牢法治屏障，堵塞國安漏洞，已成為香港社會的廣泛共識和熱切期盼。 經濟社會發展和民生改善有賴於安定有序的社會環境，世界沒有一個國際金融中心是在社會動盪中發展壯大的，香港也不例外。作為高度開放的國際金融中心和全球最自由的經濟體之一，香港所要面臨的國安挑戰不容忽視，必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危。 或許有人擔憂，23條立法是否導致“自由收窄”，影響營商環境，削弱香港獨特優勢。這些憂慮是沒必要的，首先，無論香港國安法，還是23條立法，針對的只是極少數危害國家安全的犯罪分子，保障的是絕大多數守法市民和國家安全，廣大市民的基本權利和自由會受到更好的保障。 其次，如果我們把目光放眼全球，會發現很多國家和地區都在加快完善維護國家安全的法律，英國議會去年7月正式通過最新的《國家安全法案》，大幅增加了國安法的效力，包括一系列涵蓋範圍極廣的新罪行。建議特區政府在立法過程中可充分借鑒其他地區的立法經驗，讓國家安全在完備且具前瞻性的法律體制下得到全面維護。只有建立健全符合憲法、基本法和“一國兩制”原則的管治秩序，充實應對挑戰、防範風險的“法律工具箱”，才能無後顧之憂地發揮自身獨特優勢。 最後，經歷過2019年“黑暴”市民都會認同，社會穩定才是最重要的營商環境，社會不穩定才是影響市場穩定和投資信心的最大因素。23條立法將從根本上消除營商和投資環境中的不明朗因素，讓各類金融活動都得到保障，投資者信心得以增強，繼而鞏固提升香港作為國際金融中心的地位，為激發香港“興”的動能提供重要支撐。 23條立法需要全社會的共同努力，每一位市民都應是參與者、推動者、受益者，自覺肩負維護國家安全的義務，攜手構築香港維護國家安全更堅實的法律屏障，確保“一國兩制”行穩致遠。 （本文作者為全國政協委員、立法會議員譚岳衡） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：張明臻】
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