【來論】屠海鳴：凝聚共識是香港發展最大動力最近一段時間，針對“簡約公屋”、是否取消“口罩令”、消費券是否繼續發放等事項，香港社會再起紛爭。這是李家超及新一屆政府就任以來，香港社會出現的最大一波紛爭，也折射出香港治理中的一些深層次問題。 政府、市民和社會各界在一些熱點問題上出現分歧，這不足為奇；關鍵是如何看待這些分歧？又如何凝聚共識、形成香港發展的合力？這值得人們深思。 國家主席習近平在談及政協工作時，曾經指出：“人心是最大的政治，共識是奮進的動力。”一針見血地指出了“心”與“力”的內在邏輯。香港要匯聚由治及興的強勁動力，應從“心”出發，把凝聚社會共識放在重要位置。 政府善作為是凝聚共識的前提 李家超去年提出“簡約公屋”概念時，市民反應普遍正面，支持率很高。但政府此番拿出的方案卻令不少居民詫異！一是造價奇高。“簡約公屋”整個計劃總成本高達267億元，以興建3萬夥的目標計算，每間“簡約公屋”的建築成本高達89萬港元，比永久性公屋單位的65萬元的建築成本高出接近四成，但居住期卻只有5年，屆時又要拆掉，造成巨大浪費。二是建造速度慢。“簡約公屋”審批程序幾乎與建造永久性公屋一樣，無法解燃眉之急。三是選址和配套考慮不周全，引發相關區域的居民抗議。 這件事如同一面鏡子，照出了政府有關部門的做事態度、治理能力。盡快為20多萬“劏房”住戶解決過渡性住房，在香港早已形成了共識，中央政府高度關注，本港社會普遍支持。但“簡約公屋”的造價並不“簡約”、工期並不“簡約”，走向了截然相反的方向，的確有些匪夷所思！ 政府善作為是凝聚共識的前提。首先，政府要拿出優秀的方案。“簡約公屋”方案有些背離初衷，先天不足，與人們的期待相差甚遠，凝聚共識的難度很大。其次，政府應主動溝通。社會各界對“簡約公屋”方案知之甚少，有愛國愛港代表人士坦言，去信政府部門才問到一些訊息。還有議員坦言，方案在立法會初次“闖關”成功，主要是議員基於關愛“劏房”住戶之情，而非認同政府的方案和處理手法。針對社會諸多疑惑，需要政府做出解釋。
香港中通社圖片 善用和珍惜“行政主導” 隨著“行政主導”落到實處，本屆政府是回歸以來最有權威的一屆。但也要看到，權威是一柄“雙刃劍”，用得好，能造福市民，並改善政府在市民中的形象；用得不好，則勞民傷財，還折損政府的信譽。政府應善用和珍惜這權威，為民排解憂難，以贏得民心。 “行政主導”不僅僅意味著政府的權威性增加了，更意味著政府的責任重大。對於特區政府來說，首先，要有主人翁意識。事事須用心用力，切勿粗枝大葉。若以應付心態做事，一旦出了管治危機，就把矛盾上交，等待中央來收場，那就大錯特錯了。中央會一如既往地支持特區依法施政，但不能奢望中央為香港的管治失誤“買單”。其次，要持續提升治理能力。如果把政府的治理能力分成三個檔次，有上、中、下之分。在遭遇重大危機時，能把壞事變好事，化“危”為“機”，當屬上等；在沒有重大危機的條件下，能維持社會正常運行，當屬中等；在順風順水的施政環境下，把好事辦砸、激起公憤，則屬下等。本屆特區政府就任以來，施政策略不乏可圈可點之處，但從“簡約公屋”來看，卻看不到“把好事辦好”的跡象，說明提升治理能力不容松懈。 國家主席習近平在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特區第六屆政府就職典禮上的講話時曾殷殷囑託：“新一屆特別行政區政府要務實有為、不負人民，把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進。”特區政府在推出重大舉措時，不妨多自問一下：這個舉措“更有效”嗎？ 各方“補台勿拆台” 過往，香港管治的最大問題是內耗太大。僅設立“創科發展局”一事就在立法會爭論了數年才塵埃落定。蹉跎歲月，極大貽誤科創發展時機。在新選制下產生的特區政府和立法會，進入了回歸以來關係最好的時期，這是香港實現良政善治的有利條件。行政和立法良性互動，形成一種良性引導力，社會各界應多“補台”勿“拆台”。 比如，是否取消“口罩令”？此事的關鍵是什麼時間點取消最為合適？這需要防疫專家的科學評估和研判，也需要政府在防疫和經濟發展之間找到平衡點。假以時日，必能做出科學合理的選擇。社會各界和市民不必為一時的不方便而怨聲載道，升級矛盾，而應一起來想辦法。 又比如，“消費券是否繼續發放？”。在疫情最艱難的時候，看不到經濟復甦的曙光，發放消費券最主要的作用是共渡難關。如今，新冠疫情防控進入新階段，許多經濟體都致力於經濟復甦，搶企業、搶人才、搶訂單、搶客源，大招奇招不斷，新一輪激烈的競爭態勢已初露端倪。隨著與內地及海外的人員往來恢覆，香港經濟復甦的曙光已經初顯。加之，過去三年香港已在防疫上花費不少，把財力更多投向長遠發展上，才能早日走出低谷。 諸如此類的問題，只要各方都擯棄“非白即黑”的思維慣性，擯棄情緒化表達，以“補台勿拆台”的心態坦誠討論，都能找到“最大公約數”。 營造“有事好商量”的好氣氛 國安法和新選舉制度實施後，香港從動蕩走向平安，從人心撕裂走向人心融合，從“泛政治化”走向謀發展惠民生。整體上看，李家超的處事辦事能力很進取，特區政府的治理效能也在提升，民生難題開始破解，香港社會的共識和凝聚力在增強，和諧的氛圍愈來愈濃。趨勢不錯，猶須努力。 營造好氛圍，政府應肩負主體責任。全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在論及“愛國者治港”時指出：“善於團結方方面面的力量，做有感召力的愛國者。以海納百川、有容乃大的胸襟，團結一切可以團結的力量。”政府團隊切勿以“行政主導”為由，高高在上，而應主動與社會各界溝通，做好政策的闡釋工作。 營造好氛圍，各界須有包容心。政府的工作並不完美，甚至有些方面較粗糙。社會各界和市民須有“挑毛病”的眼光，也要有糾偏糾錯的真心耐心，出發點不是“一棍子打死”，而是要推動政府把事情辦好。有了這份包容心，就可以理性地分析問題、解決問題。 “和”是中華文化的精髓。“一國兩制”從構想到實踐，也得益於“和”文化的滋養。香港是國際化大都市，原本就有“海納百川，有容乃大”的氣度，就有“和”的特性。香港應營造“有事好商量”、“大家的事，大家商量著辦”的好氣氛。從凝聚共識做起，一步步做強香港的發展動力。 （作者是港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） （本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：李泺】
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