【來論】吳志斌：維護國安和聯通世界並不矛盾2月4日,行政長官李家超在社交媒體上發文,興奮地與市民分享禮賓府桃花結果的美景吉兆。桃花結果既是悅人景觀,也頗有隱喻意味,正如特首所言,香港與內地全面通關,是他“以結果為目標”的理念落實,也是他競選承諾的兌現成果。他期待未來可以帶領香港結出更好更多的“果實”。2月6日香港與內地正式恢復不限額、無檢疫、無上限的全面通關,旅客可以自由來往內地和香港。與此同時,全部出入境口岸全面開放,尤其是市民期待許久的羅湖口岸也開放。時隔三年,歷經黑暴和大疫的香港,終於完成內外聯動,中西共振,如何令人不欣喜?這份堪比桃花結果的激動美景,讓兩地市民看到了自由歡聚的結果,也享受到了隨心往來的喜悅。
香港中通社圖片 全面通關,正如在這場漫長的“抗疫角逐”中,香港終於踢出了“臨門一腳”,結出了鮮亮的美景美果,這意味著香港和內地終於在三年之後,重新完成人流、物流的自由聯通。然而,通關事大,但從香港回歸的二十五年曆程來看,“心流”是否可以重新聯通,更為重要。尤其是在23條立法方面,特區政府要繼續帶領香港“結出果子”。 全面開放更增國安重擔 1月17日,李家超向媒體透露,他已要求保安局草擬23條立法的第二稿,并希望在今年或最遲明年完成整個工作。不同於第一稿照顧各種保安情況,第二稿將會重點針對反中亂港的間諜活動、偽裝組織,其中“許多是新媒體、新手段,要預計整個科技走到什麼階段,從而可能引申出來的漏洞,希望可以填補到”。此外,他還表示,香港國安法有三個重要的目標即“防範、制止和懲治”,就目前的使用手段來看,主要是“制止和懲治”,但是“防範”是他更為看重的部分:“有好的防範措施,對想危害香港的外國勢力,能起阻嚇作用。” 如果三年抗疫,終於等來了2月6日的全面通關複常的“好果子”,那等待二十餘年的23條立法,其生根、發芽、結果的一路則更為“艱辛”。過往立法口號年年有,立法工作遲遲展不開,大有“只聽樓梯響,不見人下來”之勢。2003年,時任管治團隊曾想推動相關立法工作,不料竟觸發了反中亂港勢力的大肆抹黑,這後來更成為了歷任政府的“老大難”問題。然而,歷經了2019年的黑暴和黎智英案件所引發的人大常委會第六次釋法後,我們可以清楚地看到,香港在新國際形勢下,不斷被外部勢力所滲透,他們試圖利用香港來遏制中國的發展,香港如今的安全已經成為了國家安全的重中之重。在風起雲湧的世界格局之中,香港內外通關,重返國際大舞台,維護國家安全的重擔有增無減,安全風險的隱患無處不在,這23條立法的“臨門一腳”已經到了不能不踢,也不得不踢的一步。 就筆者的觀察,要結出23立法的“果子”,也有三個需要清掃的“環境障礙”:第一,部分人士認為,有了國安法,23條立法無需操之過急。這一觀點無疑是有失偏頗。靠香港國安法這一威力無比的“守護神”,自然是可以維護香港的安全,但在主動積極防範和阻懾方面,23條立法無疑可以與國安法裡應外合。國務院港澳辦主任夏寶龍曾指出,“根據香港國安法,當特區本地法律規定與其不一致時,應當優先適用香港國安法,特區應主動修改、完善本地法律,使本地法律與香港國安法實現有機統一。”而遲遲不見實際落地的23條立法,就是其中的重要一例。 第二,不少人士認為,目前香港重返世界,與內地通關,首要任務是維持香港“背靠祖國、聯通世界”的角色和優勢,打破圍堵。此話固然不假,但維護國家安全和香港的社會穩定與保持香港的核心競爭力,展現國際吸引力之間并不矛盾,這兩者也并非是非黑即白的關係。反而,香港的未來要走得更為寬闊無垠,勇敢無畏,繁榮和諧,必須要進一步夯實安全的城牆。 23條立法已有基本共識 第三,部分人認為,23條立法或會重新觸發部分市民的反感情緒。根據“中評數據”的相關調查發現,目前香港的社交媒體注意力集中在“特首加緊推進23條立法的相關言論”,而非關於“是否要展開23條立法之類”的討論,這從側面反映出“香港社會目前已就23條立法的必要性達成了基本共識”,而接下來的重要任務則是“如何厘定、斟酌23條的具體條文以及清晰的立法時程表”。尤其是歷經2019年的黑暴,國安法的落地生效讓香港市民切切實實地感受到,只有一個安全穩定的環境,香港才能發展。與此同時,反中亂港和“港獨”組織的潰敗,更是有利於香港社會重回理性溫和的民意氛圍,這也是23條立法的民意、民情和民心環境的成熟。總而言之,在香港與世界和與內地全面通關複常之際,推動23立法大有“天時地利人和”的契合之機,亦是大勢所趨! 等了三年,新一屆政府帶領香港嚐到了全面通關的“果實”,而等了二十年的23條立法,也應該到了“落地發芽”,“開花結果”的時候,也應該讓香港市民嚐到“安全的果實”。通關,是自由,是流動,是繁榮的前提;而通向世界,也意味著要承擔更為繁重的安全防護重任,發展和安全,兩手都要抓,兩手都要穩。我們相信,這個“以結果為導向”的管治班子,不僅可以帶領香港社會在不久的將來會結出23條立法的成果,也將會為香港種下并收穫更多利民利港的碩果。 (本文作者為中國僑聯委員、安徽省政協委員、香港安徽聯誼總會常務副會長吳志斌) (本文為作者觀點,不代表本媒體立場) 【編輯：李冉】
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