【來論】屠海鳴：“五個着力”指明香港由治及興廣闊路徑習近平所作的二十大報告，深刻總結“一國兩制”實踐取得的歷史性成就，系統闡述新時代堅持和完善“一國兩制”的新理念新思想新戰略，科學擘畫“一國兩制”事業發展的宏偉藍圖。 近日，《大公報》、香港《文匯報》全文刊登了《黨的二十大報告輔導讀本》一書中收錄的全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍的《“一國兩制”這一好制度必須長期堅持》一文。夏寶龍在文中指出，從“五個着力”入手，奮力譜寫“一國兩制”事業新篇章。即：大力推動港澳經濟高質量發展，着力夯實“一國兩制”行穩致遠的基礎；不斷完善特別行政區治理體系，着力提升全面治理能力和管治水平；下大力氣改善民生，着力提升港澳居民的幸福感、獲得感、安全感；進一步健全特別行政區維護國家安全的制度機制，着力鞏固國家安全屏障；鞏固發展愛國愛港愛澳統一戰線，着力匯聚“一國兩制”行穩致遠的磅礴力量。 “五個着力”是在深刻領會習近平關於“一國兩制”重要論述後提出的，指明香港由治及興廣闊路徑，有助於準確把握國家發展戰略與“一國兩制”實踐之間的關係，把二十大精神落實到“一國兩制”的香港實踐之中。
聚焦“高質量發展”發力 習近平在二十大報告中指出：“發揮香港、澳門優勢和特點，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅遊等領域的地位，深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切的交往合作。推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用”。 夏寶龍在文章中闡述“大力推動港澳經濟高質量發展，着力夯實‘一國兩制’行穩致遠的基礎”時講了三層意思：一是加強對港澳經濟社會發展的戰略謀劃和頂層設計，推動港澳更好服務國家事業發展全局；二是大力培植新興產業，全面提升競爭力；三是推進高質量發展，特別是積極建好大灣區、用好大灣區，在融入國家發展大局的過程中實現自身更好更大發展。 以上三點正是站在港澳工作全局講的，更對香港如何推進高質量發展指明了方向。特區政府應從昔日的“積極不干預”“大市場小政府”向“有為政府”和“高效市場”更好結合的方向邁進，以“香港所長”對接“國家所需”，主動做好長遠謀劃。香港的金融、貿易、航運競爭力很強，營商環境也是世界一流，但香港不能滿足於此，要用好中央支持，打造出更多具有國際競爭力的產業。尤其值得注意的是，香港不能把參與大灣區建設簡單地理解為“完成國家任務”，而要把自己當成大灣區的主人，真心實意參與建好大灣區，並在建設的過程中提前謀劃“今後怎樣用好大灣區”這個重要課題，在融入國家大局中實現互利雙贏。 增強“第一責任人”意識 習近平在二十大報告中指出：“堅持行政主導，支持行政長官和特別行政區政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平”“支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題”“堅決打擊反中亂港亂澳勢力，堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務”。 夏寶龍在文章中闡述“着力提升全面治理能力和管治水平”時強調，要堅持和完善行政主導體制；要完善特別行政區司法制度和法律體系；要廣泛吸納愛國愛港愛澳立場堅定、管治能力突出、熱心服務公眾的優秀人才進入政府；要引導特別行政區政府轉變治理理念、改進政府作風、強化基層基礎、提高治理能力。夏寶龍在文章中闡述“着力提升港澳居民的幸福感、獲得感、安全感”時強調，要支持特別行政區政府把居民對美好生活的期盼作為施政最大追求，要更加關心關愛青年。夏寶龍在文章中闡述“着力鞏固國家安全屏障”時強調，要進一步健全特區維護國家安全的制度體系和執行機制，要繼續深入實施香港國安法。 以上三個方面啟示我們，必須增強行政長官和特區政府當家人和第一責任人的意識。在完善“一國兩制”的制度體系方面，中央有主導和指導的責任，行政長官和特區政府也必須主動作為。比如，“二十三條立法”是特區必須履行的憲制責任，至今沒有完成，不能再無限期地拖下去。又比如，破解土地房屋、扶貧助弱安老等方面的深層次矛盾和問題，更是特區政府不可推卸的責任，必須拿出更果敢的魄力、更有效的舉措，以實實在在的成效贏得民心。還有“青年問題”，國家支持香港青年赴內地創業，出台了許多優厚政策，包括支持港青到深圳前海創業，實現自己的夢想。香港也要積極想辦法，拓寬青年的發展空間。總之，要敢於擔當、主動作為、善作善成。 以“統一戰線”匯聚磅礴力量 習近平在二十大報告中指出：“形成更廣泛的國內外支持‘一國兩制’的統一戰線”。 夏寶龍在文章中闡述“鞏固發展愛國愛港愛澳統一戰線，着力匯聚‘一國兩制’行穩致遠的磅礴力量”時講了三層意思：一是要增強凝聚力，擴大團結面，提高包容性，在愛國愛港愛澳旗幟下畫出最大同心圓；二是要講好“一國兩制”成功實踐的港澳故事，更廣泛地形成國際社會對“一國兩制”的認同和支持；三是“一國兩制”在香港、澳門的實踐不斷取得新的更大成功，必將為實現祖國完全統一提供重要借鑒、發揮重要作用。 以上三點啟示我們，特區政府要以海納百川、有容乃大的胸襟，打破門戶之見，超越政治光譜之別，團結一切可以團結的力量，凝心聚力求發展；香港社會各界要主動把“一國兩制”的成功故事講述給世界，把“聯通世界”的作用發揮得更好；香港還要繼續探索“一國兩制”下的發展之路，以香港的成功經驗為“一國兩制”的“台灣方案”提供借鑒，為祖國完全統一作出特殊貢獻。 中國共產黨是“一國兩制”的創立者、領導者、踐行者和維護者，二十大報告明確指出“一國兩制”必須長期堅持，香港居民應該堅定“一國兩制”香港實踐的信心和決心，從夏寶龍文章中所講的“五個着力”上找準施策重點，推進“一國兩制”事業越走越穩、越走越好。 （《黨的二十大報告輔導讀本》中關於“一國兩制”文章的學習體會之三） （文章觀點僅代表作者本人，本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） 【編輯：張琦】
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