【來論】重心準，聚焦市民關切依法施政行政長官李家超日前宣布了2022年施政報告。市民對這份報告最大的期待，是希望在民生問題上有所突破。因為，國安法和新選制實施後，香港政治生態煥然一新，政府可以一心一意地解決民生問題了。 令人欣慰的是，施政報告在住房等民生問題上落墨較多，聚焦民生這個重心，提出了一系列富有針對性和創新性的政策措施，下決心解決多年來積累下來的民生難題，顯示出李家超和政府團隊知難而進、迎難而上的擔當精神。
解決住房難題抓到了“根子” “住房難”是香港最突出的民生難題。“住房難”的背後是“供地難”，從施政報告看，特區政府對住房與供地有系統施策。從短期看，報告提出未來五年興建30000個“簡約公屋”。“簡約公屋”屬於“組合裝配”的建築，雖然周邊配套設施不算完美，但能夠滿足基本的生活功能，總比“劏房”“籠屋”要好很多。“簡約公屋”作為過渡住房，不影響住戶申請公屋的權利。此策甚好！ 從中期看，未來五年，整體公營房屋建屋量將增至約158000個單位，較上一個五年期大幅提高約五成，公屋輪候期可望由現時六年減至四年半。同時，未來十年私營房屋需求為129000個單位，也可緩解住房難。從長期看，政府將開發交椅洲人工島、建設“北部都會區”，為香港發展擴容擴量。尤其令人感到振奮的是，報告當中用了“增加儲備，重奪供應主導權”這樣的詞語，表明解決“供地難”的決心和信心。 報告還詳細闡述了政府為解決“住房難”、“供地難”，準備採取一系列簡化辦事程序的措施。比如，今年提交條例草案修訂《城市規劃條例》《收回土地條例》，以及修訂《環境影響評估條例》等。政府從修訂法例開始破解住房難題，這是抓到了解決住房問題的“根子”。 重整醫療體制動作大 本港現時的醫療體制“重治療、輕預防”，公營醫院服務總開支比重超過八成。隨着人口老化、慢性病日益普遍，公營醫院將不勝負荷，專科服務輪候時間持續上升，加上新冠疫情，多年來過分倚重公營醫院系統的後遺症越見明顯，必須作出改革。施政報告提出重整醫療體制，目標是“以治療為主、以醫院為中心”的格局，轉向“以預防為重、以社區為中心”的新政，投放更多資源推動基層醫療。這說明政府對本港醫療體制的弊端認識到位，改革方向正確，改革思路清晰。 醫療體制改革的措施也很貼地。比如，成立“基層醫療健康管理局”，專責統籌管理公私營界別的基層醫療服務，制訂標準和設立質素保證機制；推出為期三年的“慢性疾病共同治理先導計劃”；優化長者醫療券計劃，容許夫妻共享醫療券，並擴大適用範圍至“認可醫療專業註冊計劃”的聽力學家、營養師、臨床心理學家和言語治療師；增強中醫藥角色，政府資助中醫藥門診服務的名額增加三分之一至800000個，等等。 改革會牽涉到各個方面的利益，也會出現各種各樣的阻力，也可能會遭遇意想不到的風險和挑戰。特別是在很多人對香港的醫療還比較滿意的背景下，重整醫療體制會遭遇到更大的阻力，但特區政府下決心改革。由此可見，新一屆政府是務實求效、勇於擔當的。 解決安老和青年工作措施實 香港有約4%長者居於安老院，其餘的長者居家養老，綜合社會保障援助計劃和公共福利金計劃為約四分之三的長者（約110萬人）提供財政支援。施政報告提出的養老方針是：居家安老為本，院舍照顧為後援。 在“支援居家安老”方面，報告提出，明年第三季把“長者社區照顧服務券試驗計劃”恆常化，分階段將受惠人數增加50%；未來五年新增16間長者鄰舍中心；擴大醫管局的“離院長者綜合支援計劃”，明年第三季將每年受惠人數由約33000人增加三分之一至45000人。在“提升安老院質與量”方面，政府正以最大力度增加資助服務名額，在2027年年底前增加20%，即6200個宿位。 青年是香港的未來，“青年興，則香港興”。報告提出，未來教育工作要在三方面增能：啟發學生潛能、提升教學效能、貢獻發展動能。為此，提出了一些針對性措施。比如，在“專上教育”方面，未來五年內，教資會資助大學的學生當中有35%修讀STEAM學科，以及60%修讀與國家“十四五”規劃下香港發展為“八大中心”相關的學科。在“職專教育”方面，研究推出更多應用學位課程，“應用學位課程先導計劃”今個學年推出首批課程。在“國民教育”方面推行“優化學校發展與問責架構”，提高公帑資助學校人員對教育質素的問責精神，落實以全校參與模式完善國民教育。 從以上措施可以看出，特區政府在安老和青年工作上施策有計劃、能落地、可考核，說明政府前期下了一番“繡花功夫”，掌握到了基層的真實情況，並進行了系統分析，對症下藥，精準施策，相信以上措施實施後對安老和青年工作具有實質性推動。 全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在論及“愛國者治港”時指出：“要善於為民眾辦實事，做為民愛民的愛國者。樹立市民至上的服務意識，想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困，始終貼基層、接地氣。特別是要聚焦廣大市民關注的事，花大力氣採取務實有效的辦法加以解決，每年辦幾件讓廣大市民看得見、摸得着、感受得到的實事，以施政業績取信於民。” 從這份施政報告來看，李家超和特區政府確實有為民辦實事的真心誠意和決心信心，繪就了改善民生的“路線圖”和“施工表”，擺出了“掛圖作戰”的架勢。期望特區政府在推進過程中，不偏離重心，不放棄目標，堅韌不拔，步步為營，最終取得成功，以依法施政的實績贏得民心。 （李家超施政報告評論 之三） （本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） 【編輯：刘春】
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