【來論】思路清，立足香港優勢開山劈路行政長官李家超前天宣布了2022年施政報告，這是新選制實施後選出的新一屆政府拿出的第一份施政報告；中央對這份報告寄予厚望，香港社會都對這份報告充滿期待，希望這份報告能夠成為香港由治及興的“路線圖”和“施工圖”。 綜觀這份3.2萬字的報告，可以說令人感到了撲面而來的一股新風，在涉及香港發展的關鍵問題，以及香港居民關切的難點問題上，跳出了往屆政府的思維框框，拿出了實招、硬招，令人看到實現良政善治的希望。 發展是解決所有難題的“金鑰匙”。在香港經濟衰退、疫情尚未結束、世界經濟前景不確定因素不斷增加的大背景下，香港如何增強發展動能？報告用了大量篇幅闡述了“八大中心”建設。可以說，報告思路清晰，重點突出，立足香港優勢開山劈路，抓住了發展的要害。
“國際金融中心”是重中之重 香港長期是僅次於紐約和倫敦的第三大國際金融中心，也是全球最大離岸人民幣業務中心，還是全球領先的生物科技融資中心。金融服務業亦是香港最大支柱產業，佔本地生產總值超過五分之一。 香港的金融業之重要，還不僅僅在於“塊頭大”，更重要的是它在國家大局中的地位。眾所周知，內地的金融業還沒有完全開放，內地企業走向世界、外國企業走進內地，都需要高水平的金融服務。有了香港這座國際金融中心，中國經濟就有了一個高水平的“服務器”、“助推器”。同時，香港也依託內地作為全球第二大經濟體的優勢，做大做強金融業板塊。 李家超和新一屆特區政府深諳金融業對於香港、對於國家的重要性，在鞏固國際金融中心方面將採取一系列措施，包括提升融資平台國際化、強化最大離岸人民幣業務中心優勢、加強互聯互通、強化資產和風險管理、發展綠色和可持續金融、不斷提升金融科技競爭力等。有些措施將會有實質性作用。比如，報告提到，盡快完成兩地利率互換市場互聯互通“北向通”的準備工作，研究優化債券通“南向通”，並繼續與內地商討更多互聯互通擴容方案。這些做法將在“互聯互通”上盡快見到起色。又比如，報告提到，將推動金融科技，包括鼓勵更多金融科技服務及產品進行概念驗證測試、推進跨境金融科技項目、培育金融科技人才等。這些做法將使香港在“金融科技”服務領域走在前面，為未來發展打好基礎。 “國際創科中心”可培育強勁動能 習近平在二十大報告中指出：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開闢發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”這段話闡明了創新科技的重要意義。 李家超和新一屆特區政府班子深刻認識到，創新科技是推動香港發展的最強勁動能。香港有5所大學躋身全球大學排行榜百強，有16個國家重點實驗室、6個國家工程技術研究中心，香港科學家屢獲國家科技獎。在許多科研領域，香港在全球處於“領跑”的位置。香港在創新科技方面有明顯優勢，但至今沒有釋放出應有的巨大能量，是因為把科技成果轉化為產品、產業的能力不夠強。 立足優勢破題。施政報告提出四項舉措：完善創科生態圈，實現香港“再工業化”；壯大創科人才庫，增強發展動能；建設智慧香港，提升市民生活質素；積極融入國家發展大局，同時鞏固香港國際化優勢。其中的許多措施包含“真金白銀”。比如，設立100億元“產學研1+計劃”，由明年開始以配對形式資助不少於100支有潛質成為初創企業的大學研發團隊分兩期完成其項目；通過“再工業化資助計劃”資助更多智能生產線在港設立；興建更多創科人才住宿，包括研究在科學園附近。造新一座“創新斗室”，以及在港深創科園提供住宿空間。這些舉措聚焦難點，很貼地，能夠很快落地見效。 發掘潛在優勢求發展 香港是全球第六大商品貿易中心，其中，轉口貿易佔了很大比重，香港長期實行貿易自由政策，使得香港贏得“自由港”的美譽，香港連續26年被評為全球最自由經濟體。施政報告立足這一優勢，在鞏固“國際貿易中心”上思路清晰，並有針對性很強的措施。比如，積極尋求加入《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）。RCEP涵蓋15國共22億人口，佔全球近三成貿易量，加入RCEP有助企業減低經營成本並開拓海外市場，鞏固及更好發揮香港作為國際貿易中心的地位。又比如，報告提出，協助中小企增加海外訂單，進一步支援中小企業等。這些舉措說明，新一屆政府積極作為，為振興貿易做努力。 香港是中國唯一適用普通法的地區，做出的國際仲裁得到全球140多個國家的認可，去年更獲評為全球最受歡迎仲裁地的第三位。香港的法律制度穩健，法治基礎深厚，並擁有優秀法律人才。香港的這一優勢還沒有完全轉化為發展動能。施政報告指出：“引進更多國際爭議解決機構落戶香港，並打造以‘促成交易，解決爭議’為本的國際化法律服務平台，同時推進法律科技應用，支持業界提高執業效率和競爭力。”這說明，特區政府對香港獨特優勢看得準，發掘優勢的思路清。此外，在建設國際航空樞紐、建設區域知識產權貿易中心等方面，報告均有“乾貨”。 全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在論及“愛國者治港”時指出，要善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題，具有戰略思維和宏闊眼光，注重調查研究和科學決策，勇擔當、敢碰硬、善作為，逢山能開路、遇水能架橋。 從李家超的2022年施政報告來看，對香港的明顯優勢和潛在優勢都認識很準，立足優勢求發展的思路清晰，採取的措施也具有很強的可行性。我們有理由相信，香港經濟在不遠的將來，一定會有起色。香港發展的空間，將一步步打開，路子會越走越寬。 （李家超施政報告評論 之二） （本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鸣） 【編輯：刘春】
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