【來論】屠海鳴：透過“0+3”防疫新規看到什麽?昨日，香港防疫新規正式生效，極大多數市民普遍感到鬆了一口氣，特別是心急如焚的工商界，終於可以與外界暢通聯繫，高興不已。 疫情爆發兩年多來，香港與內地、與海外的聯繫受阻，疫情反復無常，防控措施時緊時鬆，民眾苦不堪言。 近來，新冠肺炎病毒的危害減弱、香港接種率提高，全球多數國家放寬防疫政策，特別是香港近鄰新加坡、日本、韓國、泰國等相繼取消幾乎所有的邊境限制措施。世界衛生組織總幹事譚德塞也表示，世界正處於結束新冠大流行的最有利位置。 最近兩個多月，香港社會上呼籲疫情防控“鬆綁”的呼聲愈來愈高。曾有不少人建議隔離安排由“3+4”改為“0+7”。政府步子邁得更大，直接把“3+4”改為“0+3”，出乎人們的預料。 那麽，透過“0+3”可以看出什麽呢？ “0+3”超出社會預期 自從李家超當選行政長官後，有人總是擔心“武官”當政，不能靈活應變。持這種看法的人有兩個思維誤區： 第一，“文官”、“武官”還是清朝以前的說法，把李家超定位“武官”，其思維還停留在百年前。
資料圖片 第二，紀律部隊出身並不意味著就是“一介武夫”，況且，李家超從警期間屢破大案，曾被譽為“辣手神探”，沒有足夠智慧，豈能有此業績？ 而且，李家超身邊的“大員”陳國基、陳茂波、鄧炳強等人能“文”能“武”，幹起事來，思路清晰、乾淨利落，社會評價不錯。 “0+3”新規，超出了社會預期。這至少說明兩點： 第一，李家超的施政作風務實貼地。香港最大的優勢是背靠祖國、聯通世界，由於疫情的影響，香港與海外、與內地長期隔絕，令香港的優勢無法發揮，“連接器”、“超級聯絡人”的優勢作用衰減，一些發展機會被其他地方搶去，這是眼前最嚴峻的問題，李家超當然看得清形勢。 第二、李家超行事周密。新規共4個便利來港新措施，包括：海外及中國台灣入境隔離安排改為“0+3”、登機前48小時的核酸報告以快測取代、取消未接種疫苗市民不能來港的限制、“來港易”及“回港易”不設限額，適用於內地及澳門所有地區。 4條措施的重點是“0+3”新規。機場入境隔離安排由“3+4”改為“0+3”，即入境後，只需家居醫學監察3日，期間檢測呈陰性便可上班、上學，但不能進入食肆。可以看出，防疫新政的制定，是經過反復權衡的，能放寬的盡量放寬。 防疫“鬆綁”能邁出大步，這令人產生許多聯想。香港的經濟民生難題不少，破解許多難題需要跳出原有的思維模式，需要更大的想象力、創造力和執行力。 下一步，特區政府能不能出台突破性的政策呢？令人充滿期待！ 防疫政策調整是香港自主決策 關於香港能不能放寬防疫政策？總有人猜測取決於中央的態度。其實，這種猜測是毫無根據的。 中央早已明確，特區政府要扛起抗疫的主體責任。即便是在第五波疫情剛剛爆發那樣嚴峻的時刻，中央也是應特區政府請求後，出手援港抗疫，並沒有越俎代庖。 當時，儘管要求香港進行全民核酸檢測的呼聲不小，但香港最終沒有那樣做，而是採取了與內地不同的抗疫方式。 針對防疫政策的調整，9月20日，在中共中央宣傳部召開的新聞發布會上，國務院港澳辦副主任黃柳權在回答新加坡《聯合早報》記者提問時表示：“我注意到，新一屆特區政府上任以後多次強調，接軌世界與和內地通關並不矛盾。特區政府做的這些調整無可厚非，也不需要去過度解讀。” 有人認為，特區政府事事都要聽從中央指令，這完全是一種誤讀。中央一直尊重“兩制”之別，抗疫屬於香港特區內部事務，是特區政府的職責所在，當然由特區政府負責，中央政府沒有必要替特區政府決策。 不妨再把香港過往的大事梳理一番就會發現，凡是涉及觸犯“一國”原則的事情，中央堅決反對，毫不含糊；凡是涉及香港內部事務，中央支持特區政府依法施政。這已經是一條規律。 此次“0+3”政策出台，是特區政府審時度勢，精準把握“放鬆”的力度和節奏，的確沒有必要做過度解讀。 “鬆綁”之後路更長 防疫政策“鬆綁”了，但不意味著什麽管控措施都可以徹底放開。 世衛組織總幹事譚德塞在對疫情全球大流行結束表示樂觀的同時，也提醒說：“我們還在隧道裡”，“我們還有很長的路要走，隧道裡依然黑暗，一不小心，我們就會被隧道裡的許多障礙物給絆倒。” 對於特區政府來說，未來的工作並不輕鬆。理由有二： 第一，防疫仍然不能鬆勁。疫苗通行證、“安心出行”等舉措仍需要繼續維持；長者和兒童的接種率仍需要提高；在防疫政策訂明的場所，市民仍需要繼續戴口罩；對破壞抗疫的行為，政府仍需要繼續執法。 同時，筆者留意到，日本、新加坡等地推動復常走在香港前面，對密接者高效追蹤，至今沒有放棄；這也提醒香港，追蹤密接者不能放鬆。 第二，走出經濟衰退期須再出實招。最近半年來，投資者撤資、人才流失、中小企業倒閉、打工仔失業和減薪的狀況日趨嚴重，政府出台了發放電子消費券等多項紓困措施，但這不是長久之策。 財政司司長陳茂波日前表示，香港財政儲備已跌至8000億港元邊緣。這意味著政府的“工具箱”裡無多少“工具”可用。加之，全球經濟形勢並不樂觀，香港經濟復甦之路會很艱難。如何讓資本和人才留下來？讓企業活下去？讓打工仔的滿意度升起來？政府還須想辦法、出實招。 今日治港之難，重心已經不在一個“治”字上，而是一個“興”字上。如果說，“由亂到治”主要是中央的主導；那麽，“由治及興”則主要靠香港自己努力，任重而道遠！ 全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在論及“愛國者治港”時，為愛國者畫了個像，明確了“五個善於”和“五有”的標準。 透過“0+3”防疫新規，可以看出行政長官和特區政府善於破解民生難題，符合以上標準，如果下一步能繼續做好“由治及興”的大文章，則會贏得市民更大信賴。 （作者屠海鳴，港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授。） 【編輯：李泺】
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