【來論】如何推進“一國兩制”行穩致遠？在中宣部日前舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會上，國務院港澳辦副主任黃柳權、王靈桂表示，中共十八大以來，黨中央堅定不移全面準確貫徹落實“一國兩制”方針，“一國兩制”理論開闢新境界、“一國兩制”制度體系更加完善、港澳保持繁榮穩定的良好局面、港澳加快融入國家發展大局，取得歷史性成就，發生歷史性變革。 “一國兩制”取得的輝煌成就昭示我們，我們要從中華民族偉大復興的高度來認識“一國兩制”港澳實踐的重大意義，堅定不移地推進“一國兩制”實踐行穩致遠。
堅定“長期堅持”的信念 國家主席習近平在慶祝香港回歸祖國25周年大會上的講話中強調：“‘一國兩制’是經過實踐反覆檢驗了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致擁護，也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！” 習主席的這段話雖然不長，內涵十分豐富。從三個角度闡述了“長期堅持”的理由：從實踐的角度看，“一國兩制”是經過反覆檢驗的好制度；從利益的角度看，“一國兩制”既符合國家和民族利益，也符合港澳利益；從實施過程來看，“一國兩制”既得到中國14億人的支持，也得到國際社會的贊同。三大理由符合實際，令人信服！ 有一些香港居民之所以對“一國兩制”能否長期堅持存在疑慮，有兩個原因：第一，對基本法的理解有偏差。基本法第五條訂明：“香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。”有人理解為“五十年後要變”。第二，過去，反中亂港勢力故意扭曲“五十年不變”的含義，蠱惑公眾，宣揚五十年後會變成“一國一制”，香港會變得和內地完全一樣，鼓動港人去“抗爭”。 其實，從邏輯上分析，“五十年不變”的含義並不是“五十年後必然要變”；從概念上分析，“五十年”是一個哲學概念，不是一個具體的時間概念。香港基本法是全國人大於1990年4月審議通過的，那時，“堅持黨的基本路線一百年不動搖！”是內地喊得最響亮的口號，“一百年”也是一個哲學概念，並不意味着“一百年後要動搖”，而是“長期不動搖”。 習主席關於“一國兩制”要“長期堅持”的表態，一錘定音。香港各界和廣大市民要堅定“一國兩制”不會變的信念，心有定力，篤行不怠。 築牢“一國”的根基 十年的實踐，加深了人們對“一國兩制”實踐規律的認識。習主席曾經精闢論述“一國兩制”。他在慶祝香港回歸祖國20周年大會上的講話中強調：“‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮。”他在慶祝香港回歸祖國25周年大會上的講話中強調：“‘一國’原則愈堅固，‘兩制’優勢愈彰顯。” “一國兩制”方針是一個完整的體系。維護國家主權、安全、發展利益是“一國兩制”方針的最高原則，在這個前提下，香港、澳門保持原有的資本主義制度長期不變，享有高度自治權。因此，必須不遺餘力地築牢“一國”根基。如今的香港，在經歷了修例風波之後，雖然已經實現了由亂到治，正在邁向由治及興的新階段，呈現出好的態勢。但“一國”的根基牢固嗎？準確的說：不夠牢固！ 第一，基本法二十三條立法至今沒有完成，香港必須履行這一憲制責任。第二，香港教育界的撥亂反正才剛剛開始。“港獨”勢力禍亂教育，幾乎用了一代人的時間，要讓學生從小樹立國家意識，預計也可能要一代人的時間。第三，治理傳媒界的亂象也才起步。保障香港居民的言論自由與維護國家安全並不矛盾，但一些人把言論自由的範圍無限放大，早已碰觸國家安全的底線，卻習以為常，打破固有的觀念和思維方式還要做大量工作，除了法律的“硬矯正”，還需要溝通、交流、引導等方式的“軟矯正”。第四，“去殖民化”的工作還沒有啟動，二戰以後擺脫殖民統治的幾乎所有國家或地區，都不同程度做了“去殖民化”工作，香港回歸至今卻原封不動的保留了許多“殖民痕跡”。 至少要完成以上四個方面的工作，香港才有底氣說“一國”的根基牢固，這還有很長的路要走。 做大“兩制”的優勢 十年的實踐，加深了人們對“兩制”優勢的認識。習主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會上的講話中指出：“背靠祖國、聯通世界，這是香港得天獨厚的顯著優勢，香港居民很珍視，中央同樣很珍視。中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢，鞏固國際金融、航運、貿易中心地位，維護自由開放規範的營商環境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯繫。”這段話明確指出了香港獨特的優勢，體現出中央對香港優勢非常看重。香港的這些優勢能夠存留至今、並不斷做大，正是因為“一國兩制”的制度安排。 下一步，香港應該在國家的支持下，不斷做大自己的獨特優勢。比如，香港居民非常看重的普通法制度，它是香港連接世界的橋樑。在解決國際爭端、特別是商業企業之間的跨境糾紛方面，香港作出的仲裁受到全世界歡迎。國家“十四五”規劃支持香港打造“八大中心”，其中就有“亞太區國際法律及解決爭議服務中心”。在這方面，香港底子好，國家有支持，完全可以把這一優勢做強做大。 經濟全球化雖遇波折，但不可逆轉；中國經濟發展雖遇風險挑戰，但作為“全球經濟增長主要引擎”的地位得到公認。認清發展大勢，香港應在放大“兩制”優勢上好好下一番功夫，推動經濟走出低谷、再上台階。 “一國兩制”從構想變成現實是一大創舉，“一國兩制”在港澳的實踐同樣是一大創舉。二十五年的生動實踐，特別是十年的歷史性成就，令我們對“一國兩制”行穩致遠充滿信心，前行的腳步堅定有力！ （十年來“一國兩制”在港澳成功實踐新聞發布會系列評論之三） （本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） 【編輯：刘春】
|
