【來論】如何看待“一國兩制”實踐的歷史性成就在中共二十大召開前夕，中宣部舉行“中國這十年”系列主題發布會。昨日，國務院港澳辦副主任黃柳權、王靈桂就中共十八大以來“一國兩制”在港澳的成功實踐進行介紹並回答媒體提問。黃柳權表示，十八大以來，“一國兩制”在港澳取得歷史性成就，發生歷史性變革。主要體現在：第一、“一國兩制”理論開闢新境界。第二、“一國兩制”制度體系更加完善。第三、香港澳門保持繁榮穩定的良好局面。第四、香港澳門加快融入國家發展大局。王靈桂表示，“一國兩制”方針是一個完整的體系，全面準確貫徹“一國兩制”方針，關鍵在於把握“一國”與“兩制”的關係。 以上解讀全面系統、精準到位，對於香港各界深刻認識“一國兩制”實踐規律、正確把握“一國兩制”的原則和重點、不斷提振“一國兩制”行穩致遠的信心，都具有十分重要的意義。
理論開闢新境界 十年來，習近平總書記對“一國兩制”和港澳工作提出了一系列原創性的新理念、新思想、新戰略，開闢了“一國兩制”理論的新境界。 在香港回歸祖國20周年慶典上的講話中，習近平總書記明確指出：“我們既要把實行社會主義制度的內地建設好，也要把實行資本主義制度的香港建設好。”總書記還指出：“要始終準確把握‘一國’和‘兩制’的關係。”“‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮。”“兩個建設好”是目標，也是原則，為“一國兩制”注入了新內涵，彰顯了中國傳統文化中的“和合理念”。“一國”和“兩制”關係的論述，闡明“一國兩制”的內在邏輯，是對“一國兩制”理論的深化。 在香港回歸祖國25周年慶典上的講話中，總書記強調：“維護國家主權、安全、發展利益是‘一國兩制’方針的最高原則。”“‘一國’原則愈堅固，‘兩制’優勢愈彰顯。”總書記的這些論述深刻揭示了國家利益與香港利益之間的內在邏輯，二者不是對立關係，而是一個統一體。國家好，則香港好；香港好，國家會更好。 習近平總書記的重要論述是對“一國兩制”理論的豐富和發展，為新時代“一國兩制”實踐提供了根本遵循。 制度築起“防火牆” 十年來，“一國兩制”在香港的實踐經歷了風風雨雨。從非法“佔中”、“旺暴”，到2019年“黑暴”，反中亂港勢力一步步蠶食“一國”根基，明目張膽地與外部勢力勾連，企圖搞一場“顏色革命”。事實暴露出香港的制度體系存在明顯漏洞。基本法二十三條立法問題遲遲沒有解決，選舉審查機制無法有效防止“港獨”勢力滲透。 針對香港局勢一度出現的嚴峻局面，中央審時度勢，加強黨對港澳工作的集中統一領導，對特區行使全面管治權。香港國安法頒布實施，狂妄一時的“港獨”勢力土崩瓦解，香港局勢實現了由亂到治的重大轉變。此後，在中央的主導下，修訂了香港基本法附件一、附件二，築起了防止“港獨”勢力滲透的“防火牆”。 基本法確定了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的原則。“港人治港”所指是哪些港人？由於落實基本法的機制不健全，這一原則長期被一些人扭曲，造成了認知和行動上的混亂。全國政協副主席夏寶龍兼任中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任後，對“愛國者治港”做出了全面系統的闡述，劃出了“五個善於”和“五有”標準；此後，香港特區選委會選舉、立法會選舉和行政長官選舉成功舉行；在新選制下，“愛國者治港”落到了實處。 十年來，香港的發展取得舉世公認的成就。主要體現在三個方面： 發展交出好答卷 第一，香港的傳統優勢得到鞏固、並不斷放大。香港居民十分看重普通法制度繼續保持，並形成優勢，香港做出的國際法律仲裁得到全球140多個國家的認可；香港居民十分看重“自由港”的美譽，香港連年被評為全球最自由經濟體第一位；香港居民十分看重國際金融、航運、貿易中心，香港的“三大中心”地位穩固，並在中央的支持下不斷做大。 第二，香港的新優勢正在培育、並呈現良好勢頭。中央一直支持香港在鞏固傳統優勢的同時，發掘新優勢。國家“十四五”規劃明確指出，支持香港在鞏固傳統“四中心”的同時，打造“新四中心”，國家還支持香港開闢內地市場。 第三，在國家支持下，香港成功化解了風險。新冠疫情爆發兩年半來，國家時刻關心香港同胞的安危，第一時間為香港派人、派物。特別是第五波疫情期間，習近平總書記發出援港抗疫的最高動員令，夏寶龍副主席坐鎮深圳，統一指揮協調援港抗疫的各項工作，幫助香港渡過了難關。 “融入”呈現“加速度” 十年來，中央高度重視港澳發展，國家“十三五”“十四五”規劃設置“港澳專章”，引導港澳兩個特區搭乘國家發展的“快車”。 習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區建設，大灣區建設發展規劃綱要給予香港“主場”和“主角”的地位；總書記親自出席港珠澳大橋開通儀式，以此橋開通為標誌，一批交通設施相繼建成開通，橫琴、前海、南沙等重大合作平台建設加快推進。這表明，港澳與內地的“硬聯通”進展明顯。在總書記親自關心下，便利港澳居民在內地工作、學習、定居的政策措施陸續出台、持續完善，科研資金“過河”也變成現實。這表明，港澳與內地的“軟聯通”已經破題。 如今，港澳越來越多的居民認識到，港澳最大發展機遇在內地，充分發揮連接祖國內地的橋樑和窗口作用，港澳必能為中華民族偉大復興作出不可替代的貢獻。融入國家發展大局是大勢所趨，“融入”已經呈現“加速度”。 十年成就，來之不易！巨大成就，彪炳史冊！這得益於習近平總書記的親切關懷和領航掌舵，得益於中國共產黨的正確領導，得益於“一國兩制”的科學性、包容性，得益於730多萬香港居民和14億內地同胞的精心呵護、共同奮鬥。 （本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） 【編輯：刘春】
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