【來論】港善用中央賦能 延續最自由經濟體近日，加拿大菲沙研究所（Fraser Institute）發布《世界經濟自由度2022年度報告》，香港位列全球第一，也是香港連續20多年蟬聯全球最自由經濟體。報告從5個方面對162個國家和地區進行了評級，香港蟬聯第一，實屬不易！這表明，香港是全球對資本最具吸引力的地方。 自由且安全 理想投資地 一個地區的成功不是偶然的，既要能認清自己的優勢，也要不斷增強項、補弱項，持續用力、久久為功，才能贏得青睞。香港的成功正緣於此，給人們以諸多啟示。 在報告的5個評估大項中，香港在“國際貿易自由”及“監管”繼續排列首位，說明香港的成功，得益於把自身打造為“自由港”和“安全港”。
“自由港”主要體現在兩個方面：一是自由貿易和投資制度，香港作為國際金融中心，商貿無外滙管制，收滙結滙方便，兌換貨幣自由，無論是經商、創業就業還是資產配置，香港是理想之地。隨着近年來內地成為全球第二大經濟體，愈來愈多跨國公司把工廠建在內地，把亞太地區總部設在香港，令香港成為外資進入內地的“跳板”；而內地企業走向國際市場，也把香港當作通道，一方面在香港上市融資，另一方面把資金放在香港管理，用以投資海外。 二是簡單低稅制，香港被稱為“低稅天堂”，直接稅只有利得稅、薪俸稅和物業稅，且只對來自香港的利潤及收入徵稅。香港薪俸稅最高為17%，低於美國，也低於內地，屬全球最低之列。 “安全港”則主要體現在3個方面：一是法治及司法獨立，香港是實行普通法，與世界主要經濟體之間法治體系相通，香港的國際仲裁得到全球140多個國家的認可，在發生國際貿易糾紛時，投資者在香港能獲得優質的法律服務；二是高效廉潔的政府，政府對市場採取“積極不干預”的政策，依法施政，辦事程序透明，令投資者放心；三是良好的營商環境，香港從開埠起就是一個商業城市，具有重商的傳統和契約精神。 從投資者的角度看，一個地方投資自由、又能保證資金安全，當然是理想的、稱心的投資地。 “一國兩制” 固本兼創新優勢 香港在菲沙研究所發布的世界經濟自由度報告中，已持續20多年排名第一，這個時段與香港回歸祖國25年的時段正好重疊，反映回歸以來，香港的經濟自由度並沒有削弱；回歸前有人曾預言“香港經濟將持續衰退”、“香港已死”，現在看來完全是個笑話。 香港繼續保持傳統優勢，得益於“一國兩制”。自從提出“一國兩制”解決香港問題起，中央就明確了“3個不變”：香港的社會制度不變、香港居民的生活方式不變、香港的法律制度基本不變；涉及法律制度的表述，在“不變”的前面加了“基本”二字，也就是說，必須變的才變，能不變的盡量不變。 對此，《基本法》第160條訂明，除與《基本法》牴觸者外，香港原有法律繼續沿用，反映中央在處理香港事務上，總是從戰略和全局高度加以考量，從來都以國家和香港的根本利益、長遠利益為出發點和落腳點，香港得天獨厚的顯著優勢，香港居民很珍視，中央同樣很珍視。 從營商環境的角度看，“一國兩制”給香港帶來的好處有兩點：一是香港原有的優勢絲毫沒有減弱，包括司法獨立、貿易和投資自由等優勢；二是香港的國際舞台變得更廣闊，特區以“中國香港”的名義參加了超過220個不以國家為單位的國際組織，外國在港領事機構從回歸前的88家增加到119家，香港特區護照免簽證或落地簽證的國家和地區，由回歸前的40個增至168個。 由此顯而易見，“一國兩制”既鞏固了香港的傳統優勢，又為香港創造了新的優勢。 國安法保障 迎資本流入 菲沙研究所的報告，總體上反映了客觀事實，但在涉及香港法治時，對《港區國安法》發表了不公言論，這是不符合事實的。《港區國安法》實施後，資本到底是更喜歡香港、還是開始畏懼香港？不妨看看香港這個“資金池”的變化吧！ 2021年底，香港的資產及財富管理業務總值達到35.5萬億港元，較2019年年底增加超過兩成；今年7月，香港銀行的存款總額超過15萬億港元，較2020年6月國安法實施前增加8.5%；今年3月公布的最新一期《全球金融中心指數》報告中，香港作為全球領先金融中心的地位與實力再次獲得肯定，總排名維持亞洲第一、全球第三位。 另一個值得關注的信息是，香港金融發展局上周三（7日）發表題為《鞏固香港作為亞洲優秀私人財富管理樞紐的地位》之研究報告，香港有望在2023年超越瑞士，成為按資產管理規模計算全球最大的跨境財富管理中心。眾所周知，俄烏戰爭爆發後，瑞士與美國站在一起，凍結了俄羅斯的資金，中立了200年的瑞士變得不安全了，資本流出是必然的；反觀香港實施《港區國安法》後，止暴制亂、恢復秩序，實現了由亂到治，香港變得安全了，資本流入也是必然的。 “自由經濟體”這個概念，不僅有“自由”的含義，還有“安全”的內涵；“資本”的嗅覺是最靈敏的，哪裏最安全，資本就會流向哪裏。 融入大灣區建設 優化營商環境 國家主席習近平在慶祝香港回歸祖國25周年慶典講話中指出：“背靠祖國、聯通世界，這是香港得天獨厚的顯著優勢”，“中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢，鞏固國際金融、航運、貿易中心地位，維護自由開放規範的營商環境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯繫”，表明中央支持香港的方向和原則。 國家“十四五”規劃、粵港澳大灣區建設、一帶一路建設等，都為香港提供了發展機遇；深圳前海現代服務業合作區建設，則為香港提供了“試驗場”。香港除了繼續充當外資進入內地的“跳板”、內資走向海外的“門戶”、中西方之間“超級聯繫人”外，還可在大灣區建設中，透過中央賦予的“先行先試”特權，開發出新的優勢，令香港的營商環境更好，形成吸引全球投資的“強磁場”。 全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在談及“愛國者治港”時，展望香港未來將成為“全世界都為之心馳神往的新的東方明珠”，有香港多年打拼出來的營商環境優勢、“一國兩制”的制度保障、中央持續不斷賦能，香港的美好願景一定會變成現實。 （本文作者為港區全國政協委員、香港新時代發展智庫主席、暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） 【編輯：刘春】
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