【來論】楊莉珊：誰在破壞中美之間的政治規矩？中美關係最近因美議長佩洛西拋出訪問台灣的議題，又再轉趨緊張，解放軍甚至揚言不排除有軍事回應。中美元首上周四第五度電話會議，台灣問題不出意外成為焦點之一。雖然佩洛西在公開的亞洲之行當中並沒有台灣，但口頭上仍未放棄相關說法，顯示這個議題雖然會對兩國關係造成重大威脅，但仍將是美方未來會繼續操作的一張牌，因為美方有人無視中美之間的政治規矩。 “政治規矩”是內地的政治概念術語，習近平總書記在2015年提出這個新概念，來警告黨內的不當行為。所謂"欲知方圓，則必規矩；欲知平直，則必準繩"，規矩是一種法律之外的準則，雖然是抽象不具體，但卻影響著具體的效果。 在外交的舞台上，除了有外交的條文法規，同樣有不成文的規矩存在，那是雙方互相默認且要互相尊重的一套準則。在中美之間，明文有《中美三個聯合公報》，核心就在於雙方同意恪守“一個中國”，也就是同意台灣是中國的一部分。雖然美、台之間另有所謂六項保證及《台灣關係法》，但這些並不被北京方面認可。但雙方都知道，“一個中國”是中國必不退讓的底線，台灣是中國一部分，台灣事務是中國的內部事務，都沒有退讓的空間與隱忍的彈性，這便是兩國之間的政治規矩——你知我知的底線，不能逾越。 但當特朗普之後的美國政府發現中國步步強大，甚至已經成為“世界第二經濟體”，自2018年對中國發動貿易戰，企圖重演當年對日本的方法，用經濟手段弱化中國，但卻未料兩國要纏鬥至今。 經濟戰未能奏效，若與中國兵戎相見也顯然非上策，台灣的特殊歷史現狀卻成為美國在中美關係中的天然優勢，這也是“台灣牌”成為近年中美關係中"老是常出現"的原因。特別當香港在港區國安法及確立“愛國者治港”政治原則後，美國已經無法透過干預香港影響中國，台灣成為幾近唯一的選擇。 白宮在中美元首通話後的記者會中，不願直接評論佩洛西訪台的決定。僅重申了總統沒有辦法指揮議長的行動，是否訪台最終由佩洛西決定，試圖將拜登與佩洛西做一個政治安全切割。但做為同一個政府，在重要對外政策上“大細都買”，很明顯是一種政治投機，也是無視與中國之間“不干預中國內政”的政治規矩，企圖透過國會議長出言刺激寶島的內部政治情緒，達到兩岸不和諧的政治效果。 雖然台海有緊張的味道，但中美元首會後的官方通稿不約而同仍以“中美合作”為首要關鍵。雖然雙方關注的重點不同，但雙方都應該知道，當兩國實力越來越接近的時候，在國際事務上更加離不開對方，合作似乎成為對雙方最有利的唯一最佳選擇。現在其位的拜登應該是心中有數的。 但需要知道美國畢竟是個選舉政治影響的國家，議長佩洛西更先後在四月、七月拋出訪台話題，而有意問鼎來屆美國總統的前國務卿蓬佩奧更出言支持，顯示反華的鷹派在美國仍然"有價有市"，若看美國主流媒體對事件的觀點，兩種聲音都存在：《紐約時報》呼籲政府停止在台灣問題升級，但也有另一些專家認為“在台灣問題上與北京發生危機不可避免，而美國不應退縮”。 這些跡象說明，美國在可見的未來仍將繼續使用“台灣牌”來謀取中美博弈之中的優勢，企圖用台海的壓力來換取北京方面在一些國際事務上做出具體的讓利，但這一點難道北京方面不會看在眼裡嗎？
作者楊莉珊為全國政協委員、香港九龍東區各界聯會常務副會長 【編輯：黎金良】
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