【來論】張思聰 ：回顧和回歸到四個「始終」的指導理論今年是香港回歸祖國25周年的重大日子，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平將出席慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮，充分彰顯中央對香港的重視和支持。候任行政長官李家超說：“自香港回歸祖國以來，“一國兩制”成功實踐，是香港長期繁榮穩定的最佳制度保障。習主席出席慶祝回歸25周年大會暨第六屆特區政府就職典禮，正值香港從“由亂到治”邁向“由治及興”的關鍵時刻，意義重大”。 5年前，國家主席習近平在香港特別行政區第五屆政府就職典禮上致辭，就今後更好在香港落實“一國兩制”提出“四個始終”。“四個始終”是提綱挈領，正本清源，闡明“一國兩制”初心，為“一國兩制”的新征程指路領航的指導理論和行動。 5年，對一座城市的生命來說，未免太短，所以，未來5年只是規劃的起點。不謀萬世者，不足謀一時。“謀劃未來”。對香港全社會而言，在回歸25年到來之際，我們都應該回顧和回歸到四個“始終”的指導理論。思考香港怎麼辦？未來怎麼走？ 要始終準確把握“一國”和“兩制”的關係。 習近平總書記曾說，中央貫徹“一國兩制”方針堅持兩點，一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保實踐不走樣、不變形。唯有如此，才能全面準確的把握香港問題，而不犯以偏蓋全的錯誤。 “一國兩制”中，一國是根本，是主要方面。兩制是枝葉，是次要方面。我們分清楚了，才不會主次顛倒或割裂看待。把握好了主次，才會真正堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，才會對立統一地實現“三個結合”，即把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。未來5年，特別行政區政府要廣泛團結社會各界，全面準確貫徹“一國兩制”方針，堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，扎扎實實做好各項工作。 始終依照憲法和基本法辦事。 維護香港法治，不僅僅是要堅決依靠香港本地法律，還有要嚴格依照憲法基本法辦事。憲法作為中國的根本法，適用範圍包括港澳，更不用說，作為香港憲制性法律的基本法也是依照憲法制定的。憲法和基本法構成了香港法律的一部分，且處於香港整個法律的最上端。回歸以來，香港嚴重缺乏對國家憲法的認識，不知憲法、不尊重憲法，甚至否定憲法的言行大行其道，有些人漠視憲法是基本法的制定依據，企圖以基本法架空和取代憲法，有的故意製造憲法和基本法的對立，有的以不同的形式故意挑戰和否定國家憲法在特區的效力與權威。所以，中央強調“嚴格按照憲法和基本法辦事”，正是對“一國兩制”在香港的實踐和基本法實施的深刻總結和反思，來之不易。不認真對待憲法，就無法認真對待基本法。否定國家憲法對特區的效力，基本法也無法順利實施。我們要認識國家，親近國家，維護國家尊嚴。只要回到公民的基本倫理，回到國家憲法體制，回到基本法的規定，我們才可以凝聚共識，通過法治的方式解決面臨的問題。 要始終聚焦發展這個第一要務。 25年來，內地和香港兩地交流合作機制越來越完善，交流合作領域越來越寬廣，交流合作程度越來越深化。當前，大灣區建設繼續穩步向前，更顯機遇難能可貴。“十四五”規劃明確提出，高質量建設粵港澳大灣區，支持港澳鞏固提升競爭優勢，為港澳融入國家發展大局注入強勁信心。香港與廣東地域相近、文化相通、產業互補，一直保持著緊密合作；隨著國家的“一帶一路”建設、粵港澳大灣區發展、國內國際雙循環發展格局、“十四五”規劃對香港的支持等，都會為香港和廣東帶來無限發展機遇。 事實證明，香港通過積極融入國家發展大局，尤其是依託大灣區，尋求與內地人才合作共贏的發展模式，已經成為兩地未來重要的發展方向。未來香港政府要積極落實粵港澳大灣區和青年發展有關的政策，鼓勵香港市民，特別是青年擴闊視野，勇於創新創業，更重要是敢於實踐夢想。 要始終維護和諧穩定的社會環境。 國家安全，國之大事、頭等大事。國家穩，天下穩；百姓安，天下安。回歸多年來，23條立法久拖不決，主要原因是境內外反中亂港勢力的極力阻撓。正是由於香港在國家安全法律上的長期“缺口”，遊行示威者日趨肆無忌憚，甚至演變為暴力活動。外國勢力趁虛而入，鼓動和支持反中亂港運動，妄圖通過搞亂香港為中國發展設障，以香港為所謂“民主化”突破口向內地滲透。香港這個享譽世界的東方之珠，正在因為這種政治混亂而地位受損，安全環境和秩序面臨崩塌的風險。將香港納入到國家安全體系中勢在必行，香港既不是國家安全的“孤島”，更不是國家安全法律體系的“法外之地”。香港的“高度自治”必須以主權歸屬於中國為前提條件。2020年全國人大及其常委會制定香港維護國家安全法，合乎法治精神，順應歷史潮流，直指癥結頑疾，從長遠來看，將會有助於香港民眾對於國家的瞭解，加深香港民眾對國家的認同感和歸屬感。“港區國安法”訂立和實施之後，其執法經驗和司法判決將成為今後基本法“23條”立法工作的參考，將對特區政府推進“23條”立法有很大幫助。2021年，中央和香港總結經驗教訓，及時完善香港選舉制度，既充分保障香港公眾的民主權利，又要切實維護國家主權、安全、發展利益。而新的選舉制度既做到了所有參選人都是愛國愛港的，真正是讓建設香港的人來討論香港問題，不讓為外部勢力服務的人來攪局。同時，無論是參選人，還是當選人，各黨各派光譜多元，這是新選制一個非常重要的亮點。構建“一國兩制”下的最廣泛的統一戰線。 習近平總書記曾說過：“香港局勢牽動著大家的心。沒有和諧穩定的環境，怎會有安居樂業的家園！真誠希望香港好、香港同胞好。香港繁榮穩定是香港同胞的心願，也是祖國人民的期盼。”今年是香港回歸祖國25年，繼往開來，我們相信有“一國兩制”的獨特優勢，有香港國安法的有力護佑，有共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設等國家戰略實施帶來的重大機遇，香港必將變得越來越安全、越來越美好、越來越有魅力。隨著“愛國者治港”全面實現，以愛國愛港為核心的主流價值觀深入人心，香港深度融入國家發展大局，自身獨特優勢將得到淋漓盡致的發揮，香港好、國家好，國家好、香港更好。
（作者張思聰為就是敢言成員 香港跨境電子商務協會秘書長） 【編輯：蔡志東】
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