【來論】按照“五個善於”要求建好新團隊──祝賀第六屆特區政府管治團隊成立系列評論之二 日前，中央人民政府依法任命香港特別行政區第六屆政府26名主要官員，新一屆政府班子將於7月1日依法宣誓就職。這是香港從由亂到治邁向由治及興的新起點上，產生的新一屆政府班子，責任重大、使命光榮。 國務院港澳辦發表的《新團隊 新氣象 新篇章》一文指出，第六屆特區政府必須善於在治港實踐中全面準確貫徹“一國兩制”方針、善於破解香港發展面臨的各種矛盾和困難、善於為民眾辦實事、善於團結方方面面的力量、善於履職盡責，勇挑重擔、積極作為，奮力譜寫香港發展新篇章，不辜負習近平總書記的囑託，不辜負中央的厚望，不辜負廣大香港市民的期盼。
“五個善於”，最早是全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在闡述“愛國者治港”標準時提出的，是對所有“治港者”的要求，更是對特區政府管治團隊的要求；新一屆政府班子必須按照“五個善於”的要求，建好新團隊，實現新作為。 對標“五個善於”釐清施政重點 習近平總書記強調，“中央全面準確貫徹‘一國兩制’方針的決心從沒有動搖，更不會改變。” 回歸25年的實踐證明，“一國兩制”是好制度，它既維護了國家主權，又保持了香港繁榮穩定，取得了舉世公認的成功。但由於世界局勢複雜多變，“一國兩制”在港實踐必會面臨諸多風險挑戰。中央堅持“一國兩制”不動搖，香港也必須確保“一國兩制”的實踐不變形、不走樣。因此，要善於全面準確貫徹“一國兩制”方針。 此外，香港的各種深層次矛盾凸顯，比如住房、就業、醫療、貧富懸殊等突出問題，已到了非解決不可的時候；香港市民在經歷了“泛政治化”攪擾之後，漸漸認識到經濟民生才是管治團隊應該關注的重點；香港市民對政府有許多意見和建議，希望新班子不尚空談、多幹實事、為民解困。這些啟示政府團隊，要善於破解香港發展面臨的各種矛盾和困難，善於為民眾辦實事，善於團結方方面面的力量，善於履職盡責、積極作為。 可以說，“五個善於”所指，正是特區政府施政的重點。李家超在競選政綱中提出強化政府治理能力等四大綱領，正是對標“五個善於”的要求，在廣泛徵求社會各界的意見後形成的。政府團隊應該聚焦這些綱領，盡快進入角色，攻堅克難，力求早日見到成效。 對標“五個善於”鍛造團隊能力 新選制實施後，“行政主導”將全面落實，行政和立法機關的關係大大改善。可以預見，特區政府團隊不會再遭遇無端阻撓，這為香港實現良政善治創造了有利條件。政府班子應該珍惜這個機會，對標“五個善於”，鍛造政府團隊的管治能力。 善於全面準確貫徹“一國兩制”方針，要求政府團隊必須把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力結合起來，必須敢於同損害國家主權、安全、發展利益和損害香港繁榮穩定的言行作鬥爭。這是對信念、意志、能力的全方位錘煉。 善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題，要求政府團隊具有戰略思維和宏闊眼光，勇擔當、敢碰硬、善作為，消除影響香港社會政治生態好轉的各種痼疾，衝破制約香港經濟發展和民生改善的各種利益藩籬。善於為民眾辦實事，要求政府團隊樹立市民至上的服務意識，想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困，始終貼基層、接地氣。善於團結方方面面的力量，要求政府團隊以海納百川的胸襟，打破門戶之見，遇事多溝通、多交流、多諒解、多補台。善於履職盡責，要求政府團隊以對國家、對香港高度負責的精神，在其位謀其政，專心致志、勤奮工作、恪盡職守。這些都是對政府團隊實際工作能力的鍛煉。 可以說，“五個善於”包含了政治領悟力、社會感召力、團隊執行力、改革創新力等諸多方面的要求。對照“五個善於”，方能找到短板弱項，從而補短板、強弱項，全面提升政府團隊的治理能力。 對標“五個善於”提升管治水平 回歸25年來，香港的治理水平總體上不錯。但發生在2019年的持續暴亂，至今還有20萬人住在“劏房”、“籠屋”的現狀，青年人向上流動的現實困難，都時刻警示我們：香港的管治水平並不令人滿意。 沒有穩定的社會環境，什麼事情也辦不成；因此，堅守“一國”之本，發揮“兩制”優勢，善於全面準確貫徹“一國兩制”方針，是香港保持繁榮穩定的根本。深層次矛盾不解決，香港的發展缺乏動力、不可持續；因此，善於破解發展面臨的各種矛盾和問題，香港才能卸下包袱、走向未來。民眾對政府的認可度不高，說明政府為民解困做得不夠；因此，善於為民眾辦實事，才能贏得民心。沒有社會各界各階層的廣泛參與，管治實效會大打折扣；因此，善於團結方方面面的力量，才能形成“心往一處想，勁往一處使”的局面。政府官員不負責、不敢擔當，必然造成相互推諉、各自為政的現象；因此，善於履職盡責，才能管治到位。 可以說，夏寶龍副主席提出的“五個善於”要求指明了提升管治水平的五條路徑，特區政府管治團隊認真領會其中的深刻含義，定會有利於提升管治水平。 香港深陷“泛政治化”的泥潭太久，耗費了大量社會資源和寶貴時間；如今，香港終於重回正軌再出發，迎來了回歸以來政治生態最好的時期，市民求新求變求發展，期盼香港寫新篇，新一屆特區政府須加強團隊建設，在治港實踐中練就真本領、硬功夫，提升駕馭複雜局面的能力。 （本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） 【編輯：刘春】
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