【來論】建好政府班底是當務之急──習主席會見李家超時的重要指示精神系列評論之四 國家主席習近平在會見候任行政長官李家超時指出：“你愛國愛港立場堅定，敢於擔當，積極作為，在不同崗位上都履職盡責，為維護國家安全和香港繁榮穩定作出了貢獻。中央對你充分肯定，也充分信任。”習主席對李家超的充分肯定和信任，也是對李家超和他領導的新一屆特區政府的殷切期望和要求。 眼下，新一屆政府班底正在組建，不少愛國愛港人士表示願意加入政府，為“一國兩制”在港實踐效力。以往令人有所顧忌的“熱廚房”，現在成為吸引人才的“強磁場”，這是一番令人欣慰的景象！但也要看到，隨着“行政主導”真正落到實處，政府官員的責任比以往任何一屆都要重大，每一名問責官員都必須具備過硬的素質，才有可能形成強大合力，政府的管治能力才有可能提升。 習主席對李家超的充分肯定，實質上指明了新一屆政府選人用人的方向、原則和標準，深刻理解習主席對李家超的評價，對於組建政府班底具有重大指導意義。
選立場堅定者上崗 習主席評價李家超愛國愛港立場堅定，給人以深刻啟示：選任政府問責官員，必須堅持“愛國愛港立場堅定”的標準，選立場堅定者上崗。 怎樣做才算“愛國愛港立場堅定”？全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在闡述“愛國者治港”時提出“五個善於”的要求，其中就有：“善於在治港實踐中全面準確貫徹『一國兩制』方針”；他還做了詳細闡述：堅決落實中央對特別行政區全面管治權、落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，真誠擁護“一國兩制”方針，自覺地把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力結合起來，旗幟鮮明地維護憲法和基本法確立的特別行政區憲制秩序，效忠中華人民共和國及其香港特別行政區，敢於同損害國家主權、安全、發展利益和損害香港繁榮穩定的言行作鬥爭。 由此可見，“愛國愛港立場堅定”的標準是清晰的。組建政府班底，不妨用這把尺子量一量。特別是考察一下其在“黑暴”期間的表現：誰在局勢惡劣情況下敢於發聲？誰在威逼利誘面前毫不退縮？誰在巨大壓力之下履職盡責？“疾風知勁草，板蕩識誠臣”。“黑暴”是一面鏡子，從另一個角度為考察新一屆政府班子人選提供了參考。“牆頭草”不堪用，“壁上觀者”不堪用，膽小怕事者不堪用，“難得糊塗者”更不堪用！唯有立場堅定的人，才有資格進入新一屆政府班子。 “愛國愛港立場堅定”這個標準是首要標準，也是一項剛性標準，不能打折扣、求變通。 讓敢於擔當者擔當 習主席評價李家超敢於擔當，給人以深刻啟示：選任政府問責官員，必須堅持“敢於擔當”的標準，讓敢於擔當者擔當。 回顧往屆政府班底的組建過程，比較重視各個政治團體之間的平衡。應該說，在達到“人崗相適”的前提下，盡量吸引更多政治團體的人選進入政府班子，這個思路沒有錯。但最終卻出現了“人崗不適”的情況。這說明，在選人用人時，不能把“平衡各方力量”作為主要考量，而應把“人崗相適”作為第一考量。過去，某些政府官員不敢擔當的現象比較明顯：有的做事瞻前顧後、猶猶豫豫；有的做事浮在面上、不下深水；有的遇到困難繞着走、遇到矛盾拖着辦。這都是沒有把“人崗相適”作為第一考量的結果。 新一屆政府班底需要什麼樣的人？必須看到，香港的管治難度原本就很大，加之多年來積累下來的問題很多，許多矛盾已經到了非解決不可的時候，問責官員必須具備敢於擔當的素質。要勇擔當、敢碰硬、善作為，逢山能開路、遇水能架橋，能夠主動消除影響香港社會政治生態好轉的各種痼疾，衝破制約香港經濟發展和民生改善的各種利益藩籬。 李家超提出“以結果為目標解決不同的問題”，這一個個“硬骨頭”都需要政府官員去“啃”，沒有擔當精神肯定無法勝任工作。 給積極作為者舞台 習主席評價李家超積極作為，給人以深刻啟示：選任政府問責官員，必須堅持“積極作為”的標準，給積極作為者舞台。 新一屆政府將改“三司十三局”為“三司十五局”，並增設副司長職位。總體來看，問責官員的“交椅”增多了，但沒有一把“交椅”是多餘的。每個崗位都有明確的職責、艱巨的任務。李家超在競選政綱中提出，要建設一個執行型、實踐型的政府。這就要求每一位官員都要積極作為，不允許懶政。 那麼，如何考察“積極作為”呢？不妨從兩個層面入手：其一，對於準備留任的官員，應該考察其過往的工作狀態。有些官員在任何崗位上都非常努力，始終以“功成不必在我，功成必定有我”的心態，鍥而不捨的研究和解決問題，這就是在其位謀其政、恪盡職守、積極作為的表現。其二，對於準備加入政府的“素人”，應考察其一貫的表現。無論是政治團體推薦、還是自薦的人選，都不是生活在真空中，過往的做事風格總會留下痕跡。有的人做事務實低調，經年累月會有令人矚目的成績，也能看出其是否積極作為。總之，只要嚴格對標，就能從眾多人選中甄別出“積極作為者”。 香港國安法“一法定香江”，新選制把“愛國者治港”落到了實處，香港的政治生態徹底改善，“行政主導”將真正落實，特區政府在香港管治中責任之大，前所未有！落實好習主席會見李家超時的重要指示精神，當務之急是建好政府班底。 （本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） 【編輯：刘春】
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