【來論】“以人民為中心”譜寫新篇章──習主席會見李家超時的重要指示精神系列評論之三 國家主席習近平在會見候任行政長官李家超時指出：“在中央政府、香港特別行政區政府和社會各界的共同努力下，香港已實現由亂到治的重大轉折，正處在由治及興的關鍵時期。我相信，新一屆特別行政區政府施政一定會展現新氣象，香港發展一定會譜寫新篇章。” “人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”在中共十八大閉幕後的中外記者見面會上，習近平總書記如是說。此後，“以人民為中心”的發展思想逐步形成。其核心要義是：發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。 對於香港來說，“人民”的概念就是“市民”。“一國兩制”下的香港與祖國內地有諸多不同，但“以人民為中心”的思想與“服務市民”的施政理念卻有相通之處。李家超競選政綱“同為香港開新篇”，一個“同”字，道出了他的願景和信念：發展為了市民，發展依靠市民，發展的成果由市民共享。以此理念施政，就能贏得市民的信賴和支持，為香港譜寫新篇章注入無窮動力。 出發點：做市民最希望做的事 “以人民為中心”就是要始終將人民放在心中最高的位置。習主席曾指出，我們任何時候都不能忘記，堅持以人民為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝着共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。 香港的發展，同樣是為了增進市民福祉、促進人的全面發展、縮小貧富差距、促進關愛共融社會建設。從發展的出發點來看，與祖國內地有相同之處。在經歷了黑暴和疫情雙重打擊後，香港經濟民生領域的困難很多，先從哪裏下手？李家超日前在接受中央媒體採訪時講到，每個階段都會有新的問題出現，“政府要做到有效施政，最重要的不單是做自己以為對的事，而是做老百姓最希望政府做的事。”這句話直抵人心，讓市民看到了希望、增添了信心。 李家超提出了強化政府治理能力等四大綱領，都是市民希望政府盡快做的事情。這說明，他能夠瞄準市民訴求施政，體現了習主席的要求，出發點是正確的，做市民最希望做的事，並非行政長官一人的責任。每一位問責官員和18萬公務員都要積極作為。長期以來，香港的公務員奉行“政治中立”原則，久而久之，這個原則成了懶政的“擋箭牌”，在市民急切需要幫助時，一些公務員不作為、慢作為引發市民不滿，在抗擊第五波疫情初期表現得尤為明顯，暴露出種種弊端，已經到了非改不可的時候。
（香港中通社資料圖） 公務員受僱於特區政府，理應遵循政府的施政理念，聽從行政首長的指令，才能形成服務市民的整體合力。在這方面，香港的公務員隊伍還有許多功課要做。 着力點：依靠市民解難題 “以人民為中心”就是要始終依靠人民，把人民作為發展的力量源泉，充分尊重人民主體地位，充分尊重人民所表達的意願、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，充分尊重人民群眾首創精神。習主席多次強調，要不斷從人民群眾中汲取智慧和力量。 李家超在解釋“同為香港開新篇”時稱，“同”就是共同努力。他表示，要有團隊精神，政府要和社會各界、廣大市民共同解決問題。由此可見，李家超所言的“團隊精神”，正體現出“始終依靠人民”的理念。香港長期積累的深層次矛盾很多，錯綜複雜，唯有群策群力，才能破解難題。比如解決房屋問題。“住房難”的背後是“供地難”；“供地難”的背後，涉及許多方面的利益問題，政府既要制定統一的規則，又要避免“一刀切”。應該“一把鑰匙開一把鎖”，才能把一個個“鎖”打開。那麼，誰來設計製造無數把“鑰匙”呢？必須匯聚眾人智慧。 比如同建關愛共融社會。基層市民的痛點在哪裏？用什麼辦法減輕他們的焦慮？他們自己最清楚，也能提出符合實際的建議。政府並不具備“最聰明的大腦”，但要有“最開闊的胸懷”和“最宏闊的視野”，善於集眾人之智，綜合研判、做出選擇。 習主席曾指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現”。如今，香港要實現“由治及興”、再創輝煌，就需要緊緊依靠全體市民來實現。 落腳點：發展成果讓市民共享 “以人民為中心”就是要讓人民共享發展成果。習主席曾經指出，檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。 全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在闡述“愛國者治港”時指出，要“善於為民眾辦實事，做為民愛民的愛國者。樹立市民至上的服務意識，想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困，始終貼基層、接地氣。” 過往，部分市民對政府的認同度不高，固然有香港社會整體陷入“泛政治化”泥潭的原因，但也要看到，政府也有諸多不足。公屋輪候期限越來越長，貧富差距越來越大，社會階層固化越來越趨嚴重。政府官員講的如何頭頭是道，市民最終沒有看到預期的好結果，對政府的評價就不可能較高。李家超在解釋“同為香港開新篇”時稱，這個“結果”就是要讓市民得到實惠。由此可見，其施政理念體現了“以人民為中心”的思想。接下來，關鍵要讓理念變為措施、讓措施落地見效、讓實效贏得人心。順着這個邏輯，一步步推進變革，才是務實之舉。 “以人民為中心”譜寫新篇，必須把握好發展的出發點、着力點、落腳點，新一屆特區政府應積極作為，要讓市民看到自己的生活真正得到改善，如此才能贏得民心，才能推進“一國兩制”行穩致遠。 （本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） 【編輯：刘春】
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