【來論】中央最看重新一屆特區政府哪些崗位?候任行政長官李家超在北京接受了李克強總理頒發的“委任狀”，已進入“就職倒計時”，特區政府的改革方案也擺上議事日程。 李家超建議將“三司十三局”改為“三司十五局”，并在政務司、財政司、律政司各增設1名副司長。 3名副司長可被委派處理指定政策項目。在行政和立法關係大為改善的背景下，相信方案最終會在立法會獲得通過，政府架構和問責官員崗位已經清晰。
那麼，中央最看重新一屆特區政府哪些崗位呢？這需要看中央最關心香港哪些事情。以事論崗，以事看人。依筆者之見，中央最看重的應該是以下崗位。 看重維護國家安全的崗位 眼下，俄烏戰爭引發的一連串問題，也讓中央意識到，美西方對中國的敵意在不斷加深，孤立中國的意圖愈來愈明顯。 中國是一個奉行不結盟政策的大國，危機來襲，只能自己救自己。未來隨著國際大環境的變化，中國可能會遭遇更多麻煩，影響中國國家安全的因素持續增加。 香港與內地有“兩制”之別，與美西方在價值觀念、法律體系等方面有許多接近之處，不排除還會有反華勢力利用新的契機，又一次在香港搞事，觸發新的動亂。 香港國安法實施後，香港“由亂而治”。李家超多次表示，就任後將推動“二十三條立法”。這樣一來，維護國家安全的法律制度將愈來愈完備，主要看如何落實了。 保安局局長掌管香港紀律部隊，警務處處長掌管警察隊伍，只要這兩個部門的官員是中央信賴的人選，就可以確保根基不倒、大盤穩定；因此，中央首先會非常重視這兩個崗位。 看重負責與內地聯繫的崗位 香港的發展與內地緊密相連，過往香港管治出問題，固然有各種各樣的原因，但特區政府與內地溝通不暢通、不到位、不深入，也是一個不容忽視的重要原因。新一屆特區政府要提昇管治能力，與內地的溝通非常重要。 從中央的角度看，政制及內地事務局局長的人選至少應該在三個方面非常出眾。 一是有大局觀，能從國家大局和香港的整體利益考慮問題，不能“只見樹木，不見森林”；二是對內地有深入瞭解，不僅要熟知內地的政治體制，還要熟悉內地的社情民意；三是要“接地氣”，不僅要深諳香港各界別各階層的想法，還要隨時掌握基層民眾的要求。 客觀地講，“一國”之下的“兩制”能否和諧相處？這個政策局的溝通作用不可小覷。 香港形成了以金融、貿易、航運為主體的現代服務業，需要為內地實體經濟服務，才能一起發財。 香港地域狹窄，就業機會少，今後香港居民到內地就業、創業、定居、養老等，都需要中央從政策層面給予支持，政制及內地事務局要做的事情其實很多。 做得好，事半功倍，大家都高興；做得不好，則隔閡加劇，不利團結。因此，政制及內地事務局局長的人選，一定要令中央滿意。 看重負責公務員隊伍管理的崗位 香港特區政府有18萬公務員；公務員的理念、素質、能力如何？茲事體大。因而，公務員事務局是一個特別重要的部門。 香港的公務員長期奉行“政治中立”理念，辦事過於程序化。這固然有很多好處，但在抗擊第五波新冠肺炎疫情等緊急事件時，也暴露出不少弊端。 公務員受雇於特區政府，特區政府要履行維護國家主權、安全、發展利益的責任和服務市民的責任，公務員“中立”的理念就受到質疑；公務員辦事過於講程序而導致效率低下，也受到人們的詬病。 中央希望香港公務員隊伍有所改變，強化“愛國意識”和“效率意識”。那麼，公務員事務局局長由誰來當，就顯得格外重要。 未來的局長如果能以“春風化雨”的方式推動漸變，在不引起波動的情況下讓公務員隊伍實現轉變，這才是最理想的。 但要做到這一點并不容易，不僅要有眼光、有魄力，還要有“好手藝”。李家超提出的人選能否勝任，中央一定會非常關注。 看重涉及房屋工作的崗位 “住房難”是香港之痛，也是中央最關心的問題之一。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正多次表示，香港要在解決“住房難”盡快破題。 全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍多次強調，香港特區政府要通過化解“住房難”等民生難題，盡快取信於民。 解決“住房難”，中央重視，市民期盼，也是新政府展現新作為的“總開關”。唯有從此下手，才能體現政府的治理能力，改變人們對政府的負面印象。 新一屆政府將分拆運輸及房屋局為“運輸及物流局”和“房屋局”。有房屋局專注房屋問題，同時，在房屋局局長之上，還有一位副司長統籌政府其他部門、協調社會各方利益，與房屋局一起解決住房問題。架構很好，關鍵在於誰能擔當此任？ “住房難”久拖不決，說明情況很複雜，房屋局局長必須熟知香港住房問題的來龍去脈、癥結所在，能提出管用的解決方案，要有超乎尋常的專業能力和務實精神。 負責此事的財政司副司長，不僅要把政府內部的力量凝聚起來，還要善於溝通協調，把社會資源匯聚到解決住房問題上來，要有超強的統籌能力。因此，中央會非常看重財政司副司長和房屋局局長這兩個崗位的人選。 其實，李家超獲得中央正式任命後，對於三位司長、三位副司長等管治團隊的主要官員人選，一定已與中央溝通；但相信中央會反複權衡、謹終如始。 畢竟管治香港并非易事，需要一絲不苟、精挑細選。以往出了問題，特區政府還可以把責任推到反對派身上，今後就沒有推脫責任的理由了。一旦出了事，問責官員難辭其咎。 因此，組建班底的時候一定要睜大眼睛，讓真正有本領、有作為的人擔當重任。這也許正是中央慎之又慎的原因吧。 （作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） 【編輯：刘春】
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