【來論】葉建明：將以民為本貫穿政府施政全過程行政長官候選人李家超日前公布政綱。其中最突出的一點是針對政府長期以來治理短板，實施有針對性的變革，強調“以結果作為目標”的執行力，實現有效施政，希望以此給民眾帶來實實在在的獲得感、幸福感。 作為政府治理的核心導向，“以民為本、民生優先”的政綱所體現的施政理念值得肯定。李家超強調，市民的福祉是社會發展的關鍵目標。為此，政綱在民眾呼聲最強烈的住房、醫療、教育、青年發展空間等方面着墨頗多，特別是在民眾怨氣最大、中央多次喊話的住房困境上，政綱以四分之一的主題內容進行表述。 值得關注的是，政綱並沒有停留在一般表態上。在政府部門浸淫40多年的李家超深知，計劃固然需要，但計劃若是僅僅停留在紙上和口號中，那無異於畫餅充飢，不僅對解決民生困境缺乏意義，社會大眾不會“收貨”，更會不斷削弱政府權威和公信力，反過來導致政府施政舉步維艱，以民為本的理念無從落實。 為此，政綱強調“香港慢不得，也等不起”。明確着眼於政府治理能力提升這個長期以來施政的短板進行“革新、優化”，提出要樹立敢於做事的新風，組建一個“會做事、做成事”的政府。 政綱在提升政府治理能力上，給人較大的驚喜就是“增強統籌執行”的能力，一是政府各部門的協同，避免各自為陣;二是領導官員要在問題醞釀初期，及早介入解決問題，實現主動出擊;三是制定“關鍵績效指標”，將以結果為目標的施政理念“具體化”、“指標化”;四是精簡程序，提升效率;五是強化應急能力，增設“動員機制”。政綱所展現的以“執行力”作為解決問題之“綱”，以結果作為考核政府效能的指標，抓住了政府治理上的要害，接地氣，務實可行，是以人為本的具體體現，也期待政綱落地成為新一屆政府的施政新風。 解決民生問題不能簡單地頭疼醫頭，腳疼醫腳。需要有全盤的考慮和長遠的謀劃。發展是解決一切問題的關鍵鑰匙，也是負責任的政府必須所為。政綱在“全面提升競爭實力，創造持續發展空間”中強調，要擁抱機遇，專註發展，不僅有着承前啓後的重要意義，而且更專註於未來的發展進步，給香港帶來新的希望。 政綱對香港的核心優勢在哪裏，通過哪些路徑“全面提升競爭實力，創造持續發展空間”，有冷靜的分析。一方面，香港需要繼續發揮“國際化”優勢，持續提升多元、包容、開放的國際城市形象，發掘更多國際脈絡資源，完善自由、透明、法治的營商環境，建設好“八大國際中心”。同時，又必須融入國家發展的大潮，在跟隨國家發展中，實現經濟轉型升級。“有作為才有地位”這句話同樣適用於香港。只有如此雙向努力，方能全面提升香港競爭實力，從根本上解決香港發展止步不前對民生的拖累。同時，處理好“向內”和“向外”兩個方面，既融入國家發展大局，又實現更加國際化，是把“一國兩制”這個制度優勢更好轉化為競爭優勢，更好轉化為治理效能的關鍵，值得期待。 新一屆政府任重道遠，需要解決的問題千頭萬緒。我十分認同這樣一種觀點，就是必須盡快、務實作出一些突破性的變革或者業績，給市民獲得感，增強市民對香港的信心。反過來，政府公信力和威望的提升，將更有助於政府帶動和團結全港市民，一同“為香港開新篇”。 在“自己身上動刀子”，針對政府自身施政進行革新，向來不易。這其中可能有來自不同方面的干擾，也有可能是政府部門原有的慣性和惰性使然。但無論如何，革新的步伐不能退卻。李家超在宣布參選時表示，自己是出於對國家的忠誠、對香港的熱愛和對市民的責任，有信心未來迎接公職生涯最大的挑戰。衷心希望新一屆政府不忘初心，將以民為本踐行於政府施政全過程中。
(作者葉建明為全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長） 【編輯：蔡志東】
|
