【來論】變革求新的宣言書 —— 一評“李家超競選政綱”第六屆行政長官選舉將於5月8日舉行，行政長官候選人李家超以《同為香港開新篇》為題於昨日介紹了其競選政綱。政綱有四個方面：一，強化政府治理能力；二，土地和房屋供應方面提速、提效、提量；三，提升香港競爭力；四，建立關愛社會，重視青年發展。
香港中通社圖片 全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍曾對“愛國者治港”提出了“五個善於”的要求，其中就有“善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題，做擔當作為的愛國者。”希望未來的“治港者”，具有戰略思維和宏闊眼光，注重調查研究和科學決策，勇擔當、敢碰硬、善作為，逢山能開路、遇水能架橋，不斷提高特區治理能力和水平。 對照這一標準看李家超的競選政綱，可以發現其圍繞變革求新，突出了團結、高效、務實、進取的主基調，令市民看到了希望。可以說，這是一份變革求新的宣言書。 抓要害，提升治理能力 李家超政綱講到提升管治能力的幾個關鍵點：一是改善行政和立法關係；二是增強政府的執行能力；三是加添一個新的“應急動員的機制”；四是加強與地區基層組織團體聯繫。顯然，李家超對提升政府治理能力深思熟慮；同時，也善於吸納社會各界的意見。 其一，過去，行政與立法的矛盾是造成香港社會撕裂的重要原因，除了“港獨”分子滲透到立法會作亂的客觀原因之外，行政和立法溝通互動不夠也是一個重要原因。李家超提出，要有良性互動，多些溝通協作，確保解釋清楚施政理念和措施，共同為香港做事。這一點抓住了提升管治效能的關鍵。 其二，過去一些公務員非常注重程序，按部就班，不慌不忙，不求提供優質服務，只求程序無錯。李家超提出，以結果為目標共同解決問題，並將要求官員在問題初期醞釀時主動介入，作適當指導和指揮。這一變化，將令公務員服務市民由“被動作為”轉變為“主動作為”，是一大亮點。 其三，在應對修例風波和新冠疫情中，暴露出特區政府應急處置機制方面的短板。李家超提出，增添“應急動員機制”，正是從區分“平常時期”和“非常時期”的角度考慮，在“非常時期”動用“非常之策”，這樣才能化解危機。說明其治理思路是清晰的。 其四，在應對第五波疫情的初期，政府在動員指揮、統籌協調等方面的工作做得不好，社會團體和部分市民有意參與抗疫，卻有力使不出，凸顯政府和社會組織的溝通協調不夠。李家超提出，加強在地區基層組織和團體的聯繫，在18區成立地區服務和關愛隊伍，建立系統性的義工網絡。旨在打通堵點，今後在遇到類似情況時，可以聞風而動、一呼百應，形成合力。顯現出他能找到解決問題的辦法。 劃重點，破解住屋難題 盡快解決“住屋難”，是香港市民的期盼，也是中央的要求。下一屆特首在這方面能否有所突破，是考驗其能力的重要指標。李家超講了三個關鍵詞：提速、提效、提量。 提速，就是提出新的“公屋提前上樓”計劃。在審批上，精簡行政或法律程序，確保與時並進；在建造上，運用創新科技加快建設；提效，就是成立由司長級官員領導的兩個組──公營房屋項目行動工作組、土地房屋供應統籌組，具體負責推動該項工作；提量，就是要多方面發展，包括發展“北部都會區”和“明日大嶼”，擴大建房的載體；適當情況下運用《收回土地條例》，收回部分土地用於建公屋；等等。 總體來看，以上三點都比較務實。香港住房難題多年得不到解決，以至於公屋輪候時間越來越長，令不少人“望屋興嘆”，個中原因不外乎幾個方面：審批程序繁瑣，土地供應不足，建造速度遲緩。如果有計劃安排、有機構推動、辦事流程簡化、有長遠規劃、有回收土地具體辦法……涉及建房的主要環節均有考慮，破解難題的重點步驟全能貫通。 找出路，真心關愛社會 圍繞“關愛社會”，李家超講了四個方面：優化醫療護理，重視安老助弱，提高教育元素，重視青年發展。 香港的醫療資源非常豐富。但第五波疫情襲擊，卻令短板凸顯。李家超提出，強化醫管局應急機制和擴展，發展中醫。正是在總結教訓的基礎上，明確了未來的方向和重點。香港的貧富差距拉大，已經成為社會頑疾。李家超提出，落實合併“長者生活津貼”，讓其只需符合基礎的生活津貼審查即可拿到高津貼份額，優化“長者社區照顧服務計劃”的服務券；同時，推出“跨代貧窮的試驗計劃”。這些都是在現有安老和扶貧政策上做加法，屬“雪中送炭”。 香港教育領域的問題，一是國民教育長期缺失，導致學生的國家觀念不強；二是“學非所用、用非所學”的問題突出。李家超提出，提高國家意識和民族認同，並推動科學、技術、工程等教育的普及化計劃。可說是對症下藥，精準務實。香港青年面臨的困境，主要是就業創業機會太少。李家超提出，首先制定青年政策和發展藍圖，提供更多職業培訓和就業機會，增加他們在國際或內地的實習機會。體現出他是從長遠角度考慮，富有前瞻性和可操作性。 總體來看，李家超競選政綱變革求新的亮點不少，有些地方還具突破性。要“能幹事、會幹事、幹成事”，前提是必須“想事”“謀事”。我們有理由期待，這份政綱成為變革求新的宣言書，成為“同為香港開新篇”的進行曲！ （本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） 【編輯：张琦】
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