【來論】中央會重視什麽樣的特首候選人？第六屆行政長官選舉已經啟動，提名期為4月3日至16日。這是新選制下的首次特首選舉，由於選舉規則的變化，這次選舉的競爭性可能不如前五屆，但在香港國安法實施和“愛國者治港”落到實處的大背景下，第六屆行政長官的施政環境將大大改善、施政空間得到拓展，真正實現“行政主導”。 與歷屆特首相比，第六屆特首可能是實際權力最大、社會影響力最大的一位特區“掌舵人”。昨天，行政長官林鄭月娥已經宣佈不再競逐連任特首。那新一屆特首選舉誰會最終勝出？中央的取態非常關鍵。 全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在談及“愛國者治港”時，曾提出“五個善於”和“五有”的標準，特首候選人作為“愛國者”中的“愛國者”，當然和必須符合這個標準。在此基礎上，站在中央的角度，會從以下幾個方面來考察候選人。
是否堅定維護中央全面管治權 今年已經是香港回歸第25個年頭了！什麼概念？四分之一個世紀，“五十年不變”已走過了一半路程。然而，《基本法》二十三條賦予香港就國家安全自行立法的憲制責任仍然沒有完成。這不能不說是一個令人遺憾的事情。 《基本法》的規定沒有落地，而是懸在空中，造成了國家安全的巨大漏洞，這才出現了“占中”、“旺暴”、“修例風波”等一系列極端事件。後來，逼得中央出手制定香港國安法，這才扭轉了混亂局勢。反觀一海之隔的澳門特區，早就完成了“二十三條立法”，也沒有出現反彈和社會動蕩，至今一派太平盛世的景象。 香港“二十三條立法”懸而未決，說明回歸以來的歷屆特區政府和立法會，都沒有認真的維護中央的全面管治權。中央授權香港做的事情，香港沒有好好去做；中央沒有授權香港做的事情，某些人卻要去躍躍欲試，故意挑戰中央權威。回歸以來，這樣的現象長期存在，說明香港實踐“一國兩制”確實有走樣、變形的地方。 維護中央的全面管治權，特首的角色非常重要，因為特首是“代表特區政府向中央負總責”的人，在重大事項上是主動作為，還是被動作為，亦或以種種藉口不作為？彈性很大。因此，中央在考量特首人選時，一定會把“是否堅定維護中央的全面管治權？”作為首要、也是最重要的指標。 其實，到了報名參選特首這個層次的政治人物，都有高度政治敏感性，一定會反覆表示自己堅定維護中央的全面管治權。但中央考察人選，不僅“聽其言”，還會“觀其行”。誰是“真維護”？誰是“假維護”？站在高處看得更清楚，任何言行不一、言不由衷的做法都欺騙不了中央。 是否有很強的管治能力 中央最關心香港什麼事情？近期是抗疫，中長期是發展經濟和改善民生。 自從國安法實施後，香港社會重新歸於穩定，就算外部環境出現對香港不利的變化，估計也翻不起什麽大浪。香港最重要是把自己的事情辦好，只要民生難題盡快破解、經濟發展路子愈走愈寬，市民怨氣漸漸紓解，任何人對香港的攻擊都是蒼白無力的。 辦好自己的事情，香港至少要在三個方面盡快扭轉局面。 一是抗擊第五波疫情。從前期情況看，特區政府的領導力、社會動員力、擔當精神都不如人意，飽受詬病，雖有個別政府官員表現不錯，但整體水平不佳，令人堪憂！ 二是改善民生。以化解“住房難”為例，中央領導反覆過問此事進展，中聯辦領導去年“十一”期間還親自帶隊探訪“劏房”、“籠屋”，基層市民更是抱怨“上樓”時間不僅沒有縮短，反而延長了，但解決“住房難”至今仍看不到有多大起色，令人著急！ 三是重振經濟。這兩年，香港經濟指標很難看，中小企業出現倒閉潮，打工仔搵食艱難，港府在接連出台幾波紓困措施後，後續措施顯得乏力，情況讓人擔憂。 香港面對的困難很多，需要大刀闊斧地改革積弊，義無反顧地衝破阻力，改變“坐困愁城”的狀況。在“一國兩制”框架下，無論是抗擊疫情，還是發展經濟、改善民生，在香港需要的時候，中央一定會全力支持，但中央不會替代特區政府管治香港，特區政府必須扛起管治香港的主體責任。 主體責任履行得好不好？特首至關重要！特首候選人有沒有管治能力？能不能帶領香港走出困局？中央一定拿著“放大鏡”看了又看，反覆審視。 是否在政治風波中表現出色 從2014年非法“占中”，到2016年“旺暴”，再到2019年“修例風波”，香港社會經歷了多次震蕩，政治人物每次在政治風波中表現如何？應該也是中央考察特首人選的一個重要指標。 從中央的角度看，哪些群體在這些緊要關頭表現出色呢？毫無疑問是香港的紀律部隊。每次危急中，站在風口浪尖的是香港警隊，承受最大委屈的也是香港警隊。可以說，沒有他們築起的“防波堤”，2019年持續數月的暴亂也許會以另一種結局收場。 種種跡象表明，中央對香港紀律部隊在歷次政治風波的表現非常滿意。去年春節前夕，中聯辦主任駱惠寧專程看望香港警隊，致送了“忠誠勇毅、無畏無懼”的錦旗，并指出“經過一年多血與火的鍛造，香港警隊已經由城市治安警察，發展成為一支維護香港穩定和國家安全的堅強可靠、值得信賴的執法力量”，評價的份量很重，對香港警隊的定位很高。 去年6月，中央人民政府根據《基本法》第四十八（五）條行政長官的提名和建議，任命李家超為政務司司長、鄧炳強為保安局局長、蕭澤頤為警務處處長，三位出身紀律部隊的官員獲得提昇，顯示了中央對他們的重視。 去年“七一”，中央舉辦建黨100周年重大慶典，邀請了包括特首在內的60位各界代表人士，以香港特區代表團名義赴京觀禮，紀律部隊幾乎所有的“一把手”都在其中，這不僅是一種榮耀，也釋放了一個訊號：中央高度信任香港紀律部隊。 站在中央的角度看香港特首人選，誰能為國分憂？誰能把香港管治好？誰就是最佳人選。細細推敲這些標準，不難推測誰勝出的機率最大。 （本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授屠海鳴） 【編輯：王瑶】
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