（中通論壇）拜登再開“氣候支票”，能兌現嗎？香港中通社11月2日電 題：拜登再開“氣候支票”，能兌現嗎？ 香港中通社記者 張婕舒 全球100多國領導人正在英國參加《聯合國氣候變化框架公約》第26屆締約方大會(COP26)。美國總統拜登11月1日再度大開“氣候支票”，加碼宣佈一系列美國控制全球氣候變暖的新承諾。同時，美國國會對拜登的大計卻並不買賬。拜登的“支票”能兌現嗎？ 拜登1日表示，美國將能實現其4月制定的宏偉目標：在2030年前，將美國的排放量從2005年的水平減少50%到52%。“我們將向世界展示，美國不光回到了談判桌，還希望能用我們的榜樣力量來引領。” 拜登還宣佈了價值30億美元的總統“適應和韌性緊急計劃”，以處理氣候宣傳、融資和適應的努力，以及眾多旨在加強美國基礎設施並在2030年把溫室氣體污染降低10億噸的國內立法。 拜登在今年4月22日的全球氣候線上峰會上提出了減排50%至52%的目標。美國國家氣候顧問吉娜·麥卡錫在此次拜登抵達英國前表示，總統致力實現這一目標的主要手段，是10月28日宣佈的價值1.75萬億美元的“重建更好未來”支出計劃法案，其中就包括了對清潔能源和氣候項目撥款的5550億美元。 拜登原計劃在10月30日至31日舉辦的二十國集團(G20)領導人峰會前推動國會通過這一法案，但沒能成功，使其只得兩手空空赴會。G20峰會也未能就氣候問題提出具體目標。拜登10月31日表示，該法案將在本週內表決，但至今眾議院都未確認投票日期。就在11月1日，還有1位關鍵的民主黨參議員表示不會支持法案。 原有法案尚未通過，拜登為何又急著向世界開出“空頭支票”？ 中國社會科學院榮譽學部委員、美國研究所研究員陶文釗11月2日在接受香港中通社記者採訪時分析指：“拜登政府這樣做並不奇怪，拜登競選時就將應對氣候變化問題作為招牌，民主黨傳統上也一直重視此問題。前幾屆民主黨政府也做了一些事，例如奧巴馬政府就提出了相當激進的減排措施。” 陶文釗接著說：“在氣變問題上，最令全世界擔憂的，是美國兩黨在該問題上的立場可謂南轅北轍。我曾接觸過共和黨智庫人士，他們說並不反對解決氣變問題，但要由市場主導。在傳統能源價格最低的現狀下，這一態度幾乎等於拒絕。歷史上，前總統克林頓簽署《京都議定書》、奧巴馬簽署《巴黎協定》，都遭下任共和黨領導人推翻或退出。” “因此，拜登政府說得再天花亂墜，只要沒有通過立法。若接下來新總統是共和黨人，都可能把其承諾取消得乾乾淨淨。”陶文釗直言。 路透社指出，拜登在國內遭遇的挫折，提升了其是否有能力實現氣候目標的不確定性。“重建更好未來”支出法案能否在國會通過？ 陶文釗認為：“由於民主黨目前在國會僅佔據非常微弱的優勢，且民主黨內對該法案也非100%支持。因而要通過法案，民主黨勢必要與共和黨進行艱難的討價還價，若明年中期選舉民主黨又丟失一些席位，法案的通過將更加困難。拜登政府要想實現長期減排目標，也很懸很懸。” 拜登10月31日還批評中俄“沒有拿出對付氣候變化的任何承諾”。 對於拜登的“甩鍋”行為，陶文釗強調：“疫情以來，視頻出席會議已成為國際常態，且中國早就在氣候問題上作出承諾——2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，不必等到氣候大會才作承諾。與美國不同，中國的政策非常一致，而且是切切實實地不斷在減少排放、增加森林面積，增加清潔能源的供給。這一點，相信全世界都看得清清楚楚。不過由於中國仍是發展中國家，且製造業強勁，因而目前排放佔比仍然較大。” 《華盛頓郵報》近日指出，拜登政府的新減排承諾“不過是用來哄騙其他主要經濟體的工具”。 陶文釗認為這一說法“有道理”，“儘管民主黨內有部分人的確認為，解決氣變問題是重要的。但在美國的兩黨政治環境下，這個事情就很難說。相信拜登政府會更著眼於短期的政治效果，包括希望明年中期選舉中能繼續保持國會多數。”(完) 【編輯：通編】
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