（中通論壇）阿富汗難民潮會出現嗎？香港中通社9月1日電 題：阿富汗難民潮會出現嗎？ 香港中通社記者 張婕舒 阿富汗政權更迭後，內部混亂持續。聯合國已警告，到今年末阿富汗可能會有350萬人選擇離開，外界擔憂難民潮問題再現。歐洲問題專家指出，阿富汗正逐步具備產生難民問題的條件，相信此次歐洲將制定嚴格准入標準。 過去兩週，多國利用空路從阿富汗撤走大量人員，其中包括許多阿富汗人。聯合國秘書長古特雷斯8月31日表示，該國的人道主義危機仍在加劇。聯合國難民署當天再度呼籲鄰國保持對逃離阿富汗的人開放邊境。不過個別國家如烏茲別克已表示關閉了與阿富汗接壤邊境，巴基斯坦也表示已無能力接收更多難民。 此前，在長年軍事衝突和政治動蕩下，大量阿富汗人已經逃離。根據聯合國難民署數據，去年就有近150萬阿富汗人逃至巴基斯坦，伊朗則接收了78萬，德國接收超過18萬。 阿富汗是否將在周邊及歐洲引發難民危機？ 中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建9月1日在接受香港中通社記者採訪時分析指：“即便塔利班政權能穩定，並按其承諾的方向改變，短期內阿富汗經濟民生仍有很大問題。該國此前20年基本依靠西方為主的國際援助在維持，現在西方援助將更猶豫、打折扣。在此背景下，阿富汗產生難民問題的條件正逐步具備，更多潛在難民人群出現。外界對難民潮的擔憂是有道理的，不過目前更多只是一種預判。” 崔洪建續指：“大規模難民潮會否真的出現，實際上是博弈的結果：一方面，要看國際社會能否給塔利班施加更多良性影響，使其朝更有利於阿富汗局勢穩定、經濟重建的方向發展，這可能部分消解難民潮的心理因素；另一方面，國際社會需切實支持幫助阿富汗，使該國經濟、民生問題不在短期內激烈爆發，這也可化解部分難民產生的根源。” 歐盟8月31日舉行會議，商討應對難民對策。路透社引述會議文件指，歐盟將會致力確保，不會讓2015年大量敘利亞難民湧入歐盟的情況重演。歐盟有需要向接壤阿富汗的國家提供援助，確保難民得到支援。會上，奧地利、丹麥、捷克、德國官員都表示，不要讓移民遠離家鄉和文化。並且沒有一個成員國對接待阿富汗難民作出量化承諾。 崔洪建指出：“2015年難民危機對歐洲產生了很大衝擊，那之後，歐盟對於難民的看法和政策都有了很大變化，勢必更加嚴格，包括加強邊界管控、提高難民准入門檻。相信此次歐洲也會對阿富汗難民制定更苛刻的准入標準。” 崔洪建續指：“此外，歐洲還尋求難民問題的‘本地解決’與‘異地解決’。‘本地解決’指的是長效解決難民來源國的問題，幫助當地發展經濟、維護穩定，這一想法出於歐盟對過往干預政策的反思；‘異地解決’則指將難民問題‘外包’給土耳其等國。目前看，對於阿富汗問題，歐盟第一時間也是朝著這些方向在走。” 因應阿富汗亂局，歐盟開始擔憂，未來在伊拉克或西非地區，也可能出現類似情況。在沒有美國支持的情況下，沒有人可以保護歐洲。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利近日表示，歐洲需要發展獨立於美國的軍事能力。他提議為歐盟組建一支5萬人的強大遠征軍。 阿富汗問題會引發美歐新矛盾嗎？崔洪建認為“肯定會影響美歐關係”，“首先，歐洲對美國的質疑在加深，阿富汗撤離的混亂也表明歐美內部並無很好的協調溝通；第二，阿富汗戰爭是以北約名義進行的，但可以看到，歐美這一合作機制此次並未發揮作用；第三，歐洲的確有提高戰略自主的願望，但如何將近年多次危機刺激，落實成為明確的戰略方向和具體行動，仍是歐洲面臨的問題。” 歐盟進一步走向戰略自主，需要什麼條件？崔洪建指出：“第一，歐盟需要進一步明確自己與美國戰略目標的區別；第二，要考慮如何整合分配有限的資源，處理好現有歐美合作機制與建立戰略自主能力間的關係；第三，歐盟如何在短期內解決內部分歧、凝聚集體意識，也十分重要。”(完) 【編輯：通編】
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