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(中通論壇)美國對新疆光伏產業落下大錘或傷及自己

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2021-06-24 18:59 | 稿件來源:香港中國通訊社

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  香港中通社6月24日電 題:美國對新疆光伏產業落下大錘或傷及自己

  香港中通社記者 張婕舒

  多家美國媒體報道,美國政府可能於當地時間24日公佈措施,禁止進口新疆生產的部分太陽能產品。如果落實,這將是拜登政府就所謂新疆人權問題祭出的力度最大的制裁舉措。美國商務部23日已將5家中國企業列入出口管制實體清單。研究美國問題的專家直言,制裁中國企業,最大受害者可能是美國自己。

  彭博社等媒體24日引述多名知情人士指,美國政府正考慮以所謂“強迫勞動”為由,宣佈禁止進口新疆生產的部分太陽能產品的措施。美國海關邊境保護局料將禁止進口合盛矽業(鄯善)有限公司開採的冶金級矽,除非該公司可證明貨物並非經強迫勞動生產。

  美國政府23日還以人權問題為由,將5家中國企業列入美國商務部的出口管制實體清單,其中部分企業是太陽能電池板生產使用的單晶矽和多晶矽的主要製造商。日後美國公司要向這些實體出口,將必須先獲美國政府批准。5家企業分別為合盛矽業股份有限公司、大全新能源有限公司旗下的新疆大全新能源公司、上海東方希望集團旗下的新疆東方希望有色金屬有限公司、新疆協鑫新能源材料科技有限公司以及新疆生產建設兵團。

  對此,中國外交部發言人趙立堅24日回應指,中方對美方基於謊言和虛假信息制裁中國企業表示強烈譴責。關於新疆存在所謂強迫勞動、種族滅絕,完全是徹頭徹尾的世紀謊言。美方以謊言為依據,濫用實體清單打擊新疆光伏產業有關行徑,不僅違反國際貿易規則和市場經濟原則,也破壞了全球產業鏈供應鏈。

  此舉顯示了美國繼“新疆棉”之後,再次升級對新疆問題的打擊力度。對此,中國社會科學院美國研究所研究員劉衛東24日在接受香港中通社記者採訪時指出:“美國拜登政府提升對新疆問題的施壓力度,是在預料範圍內。因為若他僅通過單一渠道,或少數幾個傳統渠道去向中國施壓,效果並不明顯。”

  美國對新疆太陽能產業落下大錘,對中方的打擊有多大?劉衛東指出:“美國若制裁新疆太陽能行業,短期確實會對中方有一些負面影響。因為美國是中國太陽能產業主要出口對象國之一。但長期影響並不會很大,因為目前對於太陽能產品的需求是全球性的,美國以外其他地區的需求量也越來越大。新疆在太陽能生產、出口方面發揮著舉足輕重的作用,並不一定要依賴美國市場。從這個角度看,美國的制裁能發揮的作用有限。”

  事實上,中國製造商在多晶矽市場中佔據著主導地位。根據德國多晶矽行業一研究公司的數據,2020年,中國生產的多晶矽佔據了全球產量的80%,其中45%的產量來自新疆的4家製造商。

  彭博社稱,美國這些舉措將對太陽能供應鏈產生影響,可能迫使美國公司從其他地方尋找材料。也有分析指,這些舉措可能極大延後拜登的清潔能源計劃。

  美國太陽能產業協會(SEIA)此前已帶領數百家太陽能企業簽署一項“承諾”,稱要確保供應鏈不受“強迫勞動”影響,還呼籲相關成員擺脫新疆的產品供應。該產業供應鏈能夠不受影響嗎?

  劉衛東直言:“美國相關供應鏈和清潔能源發展勢必受到影響。拜登政府目前只考慮政治收益,沒有考慮經濟成本。對美國而言,這樣的做法實際上是自縛手腳,儘管其目標是打擊中國,但美國也不可避免會成為主要受害者,所受的負面影響甚至比中國更多。”

  劉衛東續指:“由於新疆在多晶矽製造領域的地位太過重要,賦予了它與美國討價還價的強大能力。若拜登政府一味牽扯政治因素,將導致美國企業的進口來源大幅縮減,不得不選擇物不美價又高的多晶矽產品。美國企業將面臨越來越大的經營壓力,勢必通過各種渠道向拜登政府施壓。最終拜登政府將輿論造得很高,但在執行時可能反而會睜一眼閉一眼。”(完)

【編輯:mahua】

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