【中通論壇】菲國安政策“關切”台海 學者指美國攻勢見效香港中通社8月17日電（香港中通社記者 王豐鈴）菲律賓15日公布一份為期6年的國家安全政策報告，將台海衝突風險視為“重大關切問題”。受訪學者指出，新政策前所未有地突出了中國議題和南海議題，變化非比尋常。美國因素或在很大程度上塑造了菲律賓對地區安全環境和議題的認知。
菲律賓總統小馬科斯 圖源：新華社 在中菲仁愛礁爭端持續緊張之際，菲律賓總統小馬科斯批准了這份長達48頁的國家安全政策報告。報告稱，南海“仍然是首要的國家利益”，菲律賓與中國關於南海島礁主權的分歧持續對菲律賓構成“危及領土完整和人民權利的戰略挑戰”。此外，為了實現能源安全，菲政府將致力於開發近海，包括南海的油氣資源，以幫助減少對進口的依賴。 暨南大學國際關係學院副院長、菲律賓研究中心主任代帆16日向香港中通社記者解析指，菲國家安全政策報告反映菲政府對所面臨的安全威脅的綜合和動態認知，并會對同一時期的外交政策起到引領作用。前幾屆政府多聚焦菲律賓內部安全問題、朝鮮半島危機等，而小馬科斯政府的報告，前所未有地突出了中國議題和南海議題，這無疑是一個非比尋常的變化。 值得關注的是，這份報告把台灣問題與菲律賓掛鈎，視台海衝突風險為“重大關切問題”，稱擔心台海動蕩危及菲律賓經濟穩定、導致難民蜂擁而至，并影響在海外的菲律賓國民的福祉。這等同於說“台海有事，菲律賓也有事”，與日本和韓國所指“台灣安全就是全球議題” 的論調相呼應。 此前，菲律賓國防部長特奧多羅7月20日曾在記者會上稱，菲律賓政府正在密切關注台海地區局勢，并且正在為可能發生的突發事件做準備。而菲律賓4月已宣布，對美國開放距離台灣僅400公里、位於卡加延省的海軍基地。 代帆分析認為，美國因素可能在很大程度上塑造了菲律賓對地區安全環境和議題的認知。美國一直拉攏菲律賓，并通過誇大“中國威脅”來離間中國與菲律賓及其他東南亞國家的關係。“無論是日本、韓國還是菲律賓，都是美國在亞太地區建立針對中國的包圍圈的一環。目前看來，美國的政策攻勢無疑取得了一定成效。但作為地區小國的菲律賓，有其自身獨特的國家利益，未必會完全追隨美國的地區政策。” 菲律賓的新國家安全政策報告，也引起了台灣的高度關注。台灣智庫迅速提出，台菲之間，早於冷戰時代老馬科斯時期就已有“雙邊情誼”，現在，菲律賓對於“台海有事、菲國有事”有了明確認知，台灣各界更應以結好北鄰日本的態度，進一步深化與南方菲律賓之間的關係。 代帆認為，菲律賓在安全議題上突出台灣問題，既是由於台灣存在大量菲傭，也是受到了美國的影響。但一個中國政策是中國外交政策的底線，菲律賓沒有意願也沒有能力在涉及到大是大非的問題上挑戰中國。 今年以來，菲律賓在對外安全合作上非常活躍。4月同意對美國增加開放4個新的軍事基地；目前菲律賓與美國和澳大利亞簽署了訪問部隊協定，接下來菲律賓可能還會和東盟部分國家發展類似的訪問部隊協定。 代帆指出，藉助域外大國和東盟力量，在南海問題上抗衡中國，是菲律賓的一貫做法。這毫無疑問會讓南海地區形式變得更加複雜，不利於地區局勢穩定。（完） 【編輯：王豐鈴】
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