【中通論壇】中菲同意重啟油氣開發磋商有助緩解海上分歧香港中通社1月5日電（香港中通社記者王豐鈴）中國國家主席習近平與菲律賓總統小馬科斯1月4日在北京舉行會晤，兩國1月5日發表聯合聲明，強調南中國海爭議不是雙邊關係的全部，同意妥善管控分歧。聲明指出，中菲雙方同意盡早重啟海上油氣開發磋商。受訪學者指，重啟油氣開發磋商，體現中菲之間妥善處理管控海上問題的政治意願、以及互信基礎的提升，有助緩解彼此海上分歧，意義重大。
這是在南海北部海域拍攝的中國海油樂東15-1氣田 圖源：新華網 中菲聯合聲明共涵蓋28項內容，其中多項涉及南中國海問題，同意妥善管控分歧，在已有成果基礎上，盡早重啟海上油氣開發磋商。 “此次重啟油氣合作開發磋商是中菲領導人之間的共識，寫入聯合聲明，意味著中菲在南海的油氣合作開啟新階段，意義重大。”中國南海研究院世界海軍研究中心主任陳相秒5日接受香港中通社記者採訪時說。 陳相秒詳述中菲重啟油氣合作開發的意義，首先，能幫助菲律賓解決當前國內的能源安全問題；其次，有助緩解中菲圍繞海上能源開發所引發的衝突；此外，油氣合作的意義不限於該領域合作，而更多體現中菲之間妥善處理管控海上問題的政治意願，以及互信基礎的提升，有助緩解彼此海上分歧，為南海其他爭端國之間開展海上合作提供了借鑒案例，對整個地區的局勢緩和也具有積極意義。 2018年11月，中國國家主席習近平訪菲期間，與菲前總統杜特爾特簽署了《中菲關於油氣開發合作的諒解備忘錄》。好事卻多磨，菲方其後在落實層面阻力重重。2019年，中菲開始嘗試通過協商緩和利益分歧，但2022年6月菲律賓新總統馬科斯上任前，杜特爾特政府以憲法限制和主權問題為由宣布協商終止。 陳相秒回溯指出，與中國合作開發油氣，是菲律賓低成本解決能源安全問題、避免與中國衝突、獲得平等磋商權益及高額利益的必然選擇。因此早在2016年杜特爾特競選時，就已表達要與中國合作開發的意願。杜特爾特終止協商，更多是基於一些外部因素的幹擾，以及國內的挑戰。 陳相秒解釋，中菲備忘錄裡有言在先，雙方合作不影響彼此在海上的主張，但菲國內在野親美勢力不願看到中菲合作，藉領土主權爭議，提出菲律賓憲法規定，油氣合作中本國公司利益分成必須佔60%，必須先承認開發區域屬於菲律賓，向杜特爾特政府施壓，導致談判無果，宣布終止協商。 如今馬科斯提出重啟談判，會否落實？陳相秒對此表示樂觀：“中方政治意願足夠強烈，菲方對能源亦有迫切需求，雙方當前的合作意願達到歷史上少有的狀態。另外，從國際環境來看，今年是《南中國海各方行為宣言》20周年，該宣言的落實，可為油氣開發確立原則性共識、指導框架和互信的技術，且當前南海局勢趨穩向好，地區環境有利於中菲油氣開發合作。” 至於談判進程，陳相秒指出，第一條路是在無爭議的地區先開展合作，事實上，在2018年後，中菲企業間已在沒有爭議的地區開展了一系列活動；第二條路是油氣開發合作可以不影響各自海上主張，這在國際上有很多案例可參考。 在中菲發表聯合聲明之際，有美國智庫學者評論，盡管中、菲兩方同意重新開啟油氣共同開發談判，但並不意味著兩國能解決南海爭端。 對此，陳相秒並不認同，他直言，南海問題的根本，是南沙群島部分島礁領土主權及海域管轄權主張的衝突爭議，涉及中國、菲律賓、越南、馬來西亞、文萊5國各自的主權安全和利益訴求。但海上並非只有衝突，更多是共同利益，包括環保、漁業發展、海上搜救等，而恰恰可以透過管控海上油氣開發的衝突，一步步提升互信、探索經驗、達成共識、增進共識，最後集中精力解決分歧。 陳相秒續指，有一種論調是分析任何南海問題，都與中國在南海的島礁建設關聯，這是陰謀論，邏輯亦自相矛盾。今天中國與菲律賓的油氣合作共識，恰恰體現了中國致力通過對話協商合作軌道來管控海上分歧，維護地區的和平穩定，促進爭端解決。（完） 【編輯：王豐鈴】
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