中國被定位為“競爭對手”，俄羅斯才是英國“頭號威脅”。

　　“離開歐盟，英國開始了我們歷史的新篇章。”

　　剛剛，英國公布了冷戰後外交和國防政策最大規模的一份評估報告，前言中自信滿滿地寫上了這句話。

　　這份長達100頁的文件概述了將使英國更加自信的“2030願景”，即應對威脅的能力、創新能力和捍衛國內外價值觀的信心。

　　它警告英國未來十年可能面臨的威脅：定期的傳染病暴發、極端天氣事件，以及至少一次恐怖襲擊……

　　報告還提到，要將英國核彈頭總數的上限從180枚提高到260枚。

　　最受關註的還是報告關於對華政策的表述。

　　中國被定位為“競爭對手”，俄羅斯才是英國“頭號威脅”。

　　這表明英國對華態度出現轉圈了嗎？“印太傾斜”戰略的中國因素有多少？“全球英國”的野心能實現嗎？

　　01

　　早在報告醞釀期間，如何定位對華關系就已成為焦點。

　　在首相約翰遜帶著報告走進議會大廈的前一天，一些英媒已經根據提前獲得的報告副本細細品讀。其中，星期日泰晤士報的標題直擊要點：“英國的新外交政策——俄羅斯是頭號威脅”。

　　那中國呢？

　　報道進一步透露說，中國被定位為“主要競爭對手”。16日正式公布的報告也印證了這一點，“一個明顯的信號是，俄中兩國將被不同對待”。

　　為何被視為“最大威脅”的是俄羅斯而非中國？

　　有英媒立即發問。畢竟，過去這段時間英方對香港、新疆等中國內政問題的幹涉，導致中英關系急劇惡化，也將倫敦推上西方反華一線。

　　星期日泰晤士報援引消息人士的話解釋，說雖然英國認為中國試圖“竊取知識產權”，在經濟、安全等方面構成威脅，但都無法與2018年發生在英國境內的間諜毒殺事件相提並論。那起事件使俄羅斯被貼上了“隨時準備在英國境內實施暗殺”的標簽。

　　讀罷報告的英國衛報記者說，報告中有關中國的措辭“極為謹慎”，這可能會讓英國國內對華鷹派們失望。

　　事實上，對華強硬的英國政客已經第一時間表達不滿。

　　保守黨議員圖根達特甚至警報英國政府，說中國威脅著英國及其盟國利益，而報告中所用的“競爭”一詞，則是基於公平交往下發展的關系。他強調，當前情況顯然並非如此。

　　英國一些媒體和智庫也曾試圖把關註點往中國身上引。

　　還是衛報。它在3月5日的報道中說，當時正在醞釀中的英國外交政策評估，將“聚焦”中國日益增長的力量。

　　一家名為“英國外交政策小組”的智庫2月發布一份調查報告，也試圖為英國政府對華強硬提供“民意支撐”：調查結果顯示，只有22%的受訪者支持倫敦與中國加強經貿聯系。同意中國參與英國的能源和通信等基礎設施建設。

　　盡管這麽多反華保守勢力提前“吹風”，英國16日發布的評估報告還是做出“克制”和“平衡”的樣子。

　　至少是為了它心心念的經濟利益。

　　澳大利亞先驅晨報在今天稍早時候的文章中說，“英國一只眼盯著對華貿易，另一只眼提防中國威脅”。作者顯然註意到，評估報告多次提到，英國仍然尋求來自中國的更多經貿合作甚至直接投資。

　　報告明確表示“中英兩國都從雙邊貿易和投資中受益”，“我們將繼續追求積極的經濟關系”……

　　但這些合作表態，後面基本都跟著“但是”的轉折，指向抗衡中國。

　　一位英國問題學者說，這才是報告的真正台詞，也是約翰遜政府當前的對華基調，並不友好。

　　報告著重提到，英國需要提升“應對中國系統性挑戰”的能力。它所定義的所謂“中國挑戰”，涵蓋安全、經濟繁榮以及價值觀等方方面面，甚至還包括“那些指向英國盟友和夥伴的”。

　　聲稱中國對英國經濟安全構成“最大的國家型威脅”，也充滿對抗意味。

　　02

　　在這份報告中，“印太傾斜”戰略也受到諸多關註。

　　當然，英國安全的基石依然是北約及英美跨大西洋關系，只是在未來一段時間裏，印太地區將成為英國的外交重點。

　　因為印太地區正在“成為世界地緣政治中心”，法國、德國等國家已經推出自己的印太戰略。另外，脫歐後的英國需要更大的貿易舞台。

　　是的，還有中國因素。

　　英國也認同，如今擺在西方世界面前、最復雜的地緣政治問題就是中國的掘起。與之相比，其余一切都顯得微不足道。

　　對於英國而言，要想實現“全球英國”的目標，就必須接受印太是新的地緣政治中心，並用行動對中國的掘起做出回應。

　　約翰遜早就說過：“對於英國在全球的地位，以及未來把握機會的能力，我十分樂觀。”

　　然而，有人直言不諱地批評倫敦：這是一種危險的帝國幻象。

　　英國公眾首先對此表示了不認同。當英國外交政策小組詢問英國人是否支持英國在印太地區更多參與時，超過50%的人表示不知道或者反對。只有8%的人持贊成態度。

　　英國在印太地區的資源也很有限。

　　位於馬爾代夫南邊的迪戈加西亞島倒是屬於英國，不過已經出租給美國做軍事基地了，2036年才到期。

　　文萊有英國的一個叢林訓練中心，新加坡的森巴望碼頭等地方還有它的一些接觸點。

　　英國還在阿曼的杜古姆港建一個海軍物資流轉港口和後勤支援基地，便於航空母艦的停泊和後勤支援。

　　看看，一個巴掌就數過來了。

　　03

　　下個月，約翰遜計劃訪問印度，這將是脫歐後約翰遜的首次出訪。英國第一艘航母“伊麗莎白女王號”的首次航行也是前往印太地區。

　　約翰遜將這艘航母視為一座流動的大使館，是“現代全球英國的體現”。

　　英國第一海務大臣、海軍上將拉達金著實強調了一番印太之於英國的重要性。他說：“當我們希望加大貿易並追求繁榮時，英國在哪裏可以表現出全球領導力，在哪裏可以提高自己的國際地位。印太地區就是這樣一個樞紐。”

　　拉達金認為，在印太地區，英國可以對“海軍往哪去，貿易就往哪去；或者貿易往哪去，海軍就往哪去”有更大發言權。

　　然而，雖然約翰遜宣布航母最遠只會到印度洋，但輿論普遍預計，“伊麗莎白女王號”還將進入南海，緊張與中國的關系。

　　倫敦還挑頭邀請韓國、印度和澳大利亞參加下一次七國集團會議，使G7變成“D10”民主國家俱樂部。它甚至被認為可能加入美日澳印的四國聯盟。

　　英國想得很美好，在軍事安全領域，在印太地區緊跟美國，經貿領域呢，選擇合作姿態，選擇申請加入CPTPP(全面與進步跨太平洋夥伴關系協定)，加深與印太地區的貿易聯系。

　　哪有這樣“既要，又要”的好事。

　　我們當然歡迎英國在國際事務中發揮更積極作用，但印太地區只能是它與更多國家的合作舞台，而非展示對華示強這類帝國心態的場所。

　　我們都理解，脫歐後的英國，想要達成“全球英國”的目標，以維護英國的大國地位，成為西方的核心國家。

　　事實卻是，嚴格意義上說，隨著二戰後英國殖民體系的逐漸瓦解，它就已經失去世界大國地位了。更何況它如今的體量跟美國、中國這樣的國家比起來小太多了。

　　所以英國想要在全球事務中發揮重要作用，不太容易。

　　“全球英國”只是一個美好的願景。

　　倫敦為自己編織了一個關於英國世界地位的新故事，也陶醉於把自己吹噓為對抗強大中國聯盟的主要成員。

　　然而，故事就是故事，就算說了一萬遍，也成不了事實。