拜登開始清除“特朗普余毒”，但這三件事沒有變拜登上台時間雖短，但所求是美國內政政策的“變”以及美國全球主導地位的“不變”。 新官上任三把火。 自1月20日就職以來，簽署行政命令成了美國總統拜登的主要工作。上任前3天，拜登就簽署了30項行政命令，這打破了美國新任總統的歷史紀錄，目前這項紀錄還在繼續被打破。 拜登之所以忙這件事，是因為總統行政命令是清除特朗普政策的“快捷方式”。另一個“快捷方式”是撤換特朗普時期聘用的行政官員。這幾天，白宮疫苗負責人、美國之音正副台長、美國勞動關系委員會總法律顧問等人均遭解職。 一手簽總統行政命令，另一手撤換特朗普時期的舊人，拜登一點沒打瞌睡。 由此也可見他清除特朗普時期的抗疫政策、移民政策、美國優先等“余毒”的急迫心情。但有三件事，拜登並沒有打算當作“特朗普余毒”清除。 “買美國貨”政策沒有變 2017年4月，特朗普在上台3個月後，簽署了“買美國貨、雇美國人”的總統行政命令，要求聯邦各部門、機構在政府采購中盡可能選擇美國國產貨，並重新評估美國給予貿易夥伴的豁免或例外，評估美國在世貿組織《政府采購協議》和其他貿易協定中的參與情況。 特朗普的“買美國貨”政策與美國貿易制度及簽署的國際條約存在不少衝突，過去4年特朗普政府一直沒有清除掉制度障礙。原本特朗普打算在第二任期內解決這件事，沒承想未能如願連任。 但現在拜登打算完成特朗普的夙願。 媒體報道稱，拜登於當地時間1月25日簽署一項行政命令《關於確保未來由美國工人在美國制造的行政令》，旨在敦促聯邦機構增加對美國產品和服務的采購。 新政策將包括收緊政府采購規則，使聯邦機構更難購買進口產品，修改“美國制造”產品定義，並提高對產品本地成分的要求。 根據拜登競選前的承諾，在基礎建設、車輛和其他設備的購買上，聯邦政府將優先選擇美國貨。 特朗普提出“買美國貨”時，就曾引發世貿組織和美國的西方貿易夥伴的反彈。拜登的“買美國貨”政策也可能引發類似的風波。因為操作起來極易引發爭議。比如，原材料、分工協作該如何認定是不是美國貨，就會糾纏不清。 拜登的外交起手式沒有變 拜登上台後前三天，打了三通國際長途。22日，拜登致電加拿大總理特魯多，討論了包括新冠疫情防控在內的諸多內容。白宮聲明說，兩國領導人打算一個月內再次談話。 同日，拜登致電墨西哥總統洛佩斯·奧夫拉多爾，討論了移民和防疫。奧夫拉多爾在推特上說，拜登和他通電話的氣氛“友好而禮貌”。 23日，拜登與英國首相約翰遜通了電話。英國首相府的聲明說，約翰遜與拜登討論了“我們兩國可能達成的自貿協定所帶來的好處”，白宮的聲明則沒有提及兩人討論貿易問題，只說他們討論了應對氣候變化、抗擊新冠疫情以及確保全球衛生安全問題。 特魯多是拜登致電的第一位外國領導人，奧夫拉多爾是拜登致電的第一位拉美領導人，約翰遜是拜登致電的第一位歐洲領導人。而據美國媒體報道，拜登近期還將與日本、韓國、澳大利亞等盟國領導人舉行電話會談。 從拜登的“電話外交”順序看，他的外交起手式仍然將從鄰國和盟國那裏展開。這與特朗普的外交起手式並無不同。特別對於亞太地區的盟國，從拜登的外交團隊人事任命中，已透露出將延續前任政策的端倪。 到西太平洋刷存在感的計劃沒有變 拜登於去年11月當選後，外界曾經判斷，他可能采取先內政、後外交，先經濟、後軍事的執政方針。換句話說，美國在全球地緣政治事務上可能會先收斂一陣。 然而拜登提名的美國國務卿布林肯在國會聽證會上的發言表明並非如此。美國在中東、東亞等地區仍將沿襲特朗普時期的很多政策。比如，布林肯表示美國駐以色列大使館繼續留在耶路撒冷。特朗普政府的這一決策，曾經引發巴勒斯坦的強烈抗議。 此外，美國將繼續執行特朗普時期的美英航母戰鬥群聯合行動計劃。英國首相約翰遜曾表示，美英航母戰鬥群預計將在地中海、印度洋和太平洋海域執行任務。有媒體透露，美英航母戰鬥群將“不遠萬裏”來西太平洋刷存在感，還可能與新加坡、韓國、日本等國聯合演習。 到這裏我們大致可以作出一些判斷了：拜登上台時間雖短，但所求是美國內政政策的“變”以及美國全球主導地位的“不變”。 |
