特朗普為什麼對柬埔寨開出3521%關稅？香港中通社4月23日電（香港中通社記者 李彥洲）美國商務部於21日宣布，對來自柬埔寨、越南、馬來西亞和泰國的太陽能產品徵收最高達3521%的反傾銷及反補貼稅。消息一出，令全世界感到震驚。特朗普政府為什麼徵收這麼高的關稅？
美國商務部大樓。新華社資料圖片 據彭博社21日報道，美國這項決定是經過了長達一年的反補貼貿易調查的終裁結果。美方稱，柬埔寨、越南、泰國和馬來西亞的太陽能製造商不公平地受益於政府補貼，並以低於生產成本的價格向美國出口產品。 美國商務部最終認定柬埔寨、越南、泰國和馬來西亞太陽能產品的傾銷幅度，分別為125.37%、271.28%、111.45%和8.59%，這比之前初步確定的水平有明顯提高。 而由於柬埔寨決定停止參與此次調查，美國商務部表示，針對柬埔寨的全國性關稅被設定高達3521%。 越南未被點名的公司面臨著高達395.9%的關稅，泰國的關稅則設定為375.2%。馬來西亞的全國統一稅率為34.4%。晶科能源（Jinko Solar）從越南出口的產品被徵收約245%的關稅，從馬來西亞出口的產品被徵收40%的關稅。 特朗普政府為什麼對這四國特別是柬埔寨徵收這麼高的關稅？ 對此，香港亞洲研究中心主任彭念表示，這幾個國家都是承接了中國的產業轉移，或者說中國的公司通過在這些國家投資來規避美國對華高關稅，其中又以太陽能光伏產品最為突出。這些太陽能光伏產品不一定佔美國進出口產品的比例很大，但是這些產品絕大部分都是來自於東南亞國家和中國。美國一直在對來自中國的太陽能光伏做調查，包括轉移到其他東南亞國家的，例如越南的太陽能產業。現在特朗普想通過超高關稅來直接一勞永逸地解決這個問題，所以這可能是它徵收高關稅的原因。 彭念指出，從整體關稅來看，越南實際上是最高的，和柬埔寨差距也不大。由於中國在柬埔寨太陽能光伏產業投入最多，而且它對美國的出口量比較大，美國應該是根據這個來確定的。至於說它出台關稅之後，這些國家是到底尋求談判，還是說態度強硬，後續還有待觀察。如果在特朗普施加超高關稅之後，這些國家表現很強硬的話，肯定會有新一輪的報復，如果是談判的話，那麼可能暫時不會再去進一步提高關稅，而後再看怎麼樣去談。 美國此次對東南亞四國加徵反傾銷稅、反補貼稅，是否有助於光伏製造業回流美國？ 中信證券研報認為，在對內對外政策反覆無常和需求預期混亂的氛圍下，美國本土光伏產能建設進度慢於預期，截至2025年1月，其矽料、矽片、電池、晶矽組件本土產能分別約21GW、0、2GW和35GW，且供應鏈配套短板明顯。 另外，在美國建廠成本也相對較高。SMM（上海有色網）光伏高級分析師毛婷婷表示：“美國當前電池生產成本約為中國的2至3倍，當所謂‘對等關稅’實施後，供應鏈成本將繼續增加，當地光伏電站開發收益將受到非常大的挑戰。（其增加關稅的行為）到底是推動製造業的回流還是抑制了美國當地光伏市場發展的活力？” 或因於此，中信證券預計，美國對光伏供應鏈的進口依賴將從組件部分轉移至矽片、電池及上中游輔材等環節，光伏製造“回流”進程充滿不確定性。同時，由於美國薄弱的光伏供應鏈進口依賴度高，高關稅或進一步推升其本已較高的製造成本，而加大本土產能經營風險。若高關稅政策持續，或將導致美國光伏產業陷入“高成本-低需求-投資萎縮”的衰退螺旋。 儘管美國政府鼓勵本土製造，但目前美國本土矽片、電池片、組件產能尚不足支撐市場需求。若高關稅導致價格上漲，或導致美國光伏行業增長疲軟。（完） 【編輯：林曉惠】
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