美眾院威脅關閉香港駐美經貿辦 學者：香港可以這三點反制香港新聞網9月13日電 （記者 王少喆） 美國眾議院日前通過《香港經濟貿易辦事處認證法案》，要求美國行政當局撤銷香港駐美經貿辦的特權，甚至關閉辦事處。據稱，這是香港頒佈《國家安全法》和實施《基本法》23條後，美國首個重大涉港法案。
美國國會 圖源：新華社 中國外交部駐港特派員公署和香港特別行政區政府、香港各界，都對美國眾議院的做法表示了強烈譴責和堅決反對，批評美國干預香港事務，打壓香港對外經貿合作。 美國國會為何此時祭出“大招”？ 該涉港法案是作為美國眾議院一系列涉華法案的一部分獲得通過的，而美國國會更因此進入了“中國周”。美國今年是大選年，拜登政府目前剩餘的時間已經相當有限，美國眾議院在此時通過該法案，有著何種背景？ 湖北大學區域與國別研究院院長助理熊興對香港新聞網表示，拜登政府在剩下的時間內，希望對華外交保持穩定，並不希望在此時激化同中國的矛盾，不久前美國總統安全事務助理沙利文等一系列美國高官訪華，正是傳達了這一訊息，而在眾議院佔據多數的共和黨推出反華“中國周”，高調強化和中國的矛盾，不排除是想給民主黨“使絆子”，黨爭的色彩濃厚。 中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所執行所長余凌曲則指出，在當前的中美博弈中，美國一直在試圖弱化香港的經濟地位，所謂“去功能化”，此前對香港發出經商警告，這次威脅撤銷經貿辦，都是類似的目的。他表示，香港是中國重要的對外投融資中心，據統計，中國60%的對外投融資經過香港，美國從與中國競爭的角度出發，當然希望廢掉香港的“武功”。 美國是否會“區別對待”香港？ 今年5月，美國國務院資助的一份智庫報告曾經建議，美國應保持對香港的“策略性接觸”，盡量維持香港的獨特性。在美國政治圈盛行的“去香港化”的聲音中，這一建議曾引發廣泛關注。美國是否會在對華不斷加碼制裁的情況下，對香港“區別對待”？ 余凌曲表示，香港在“一國兩制”下享受經濟、社會和民生等方面的獨特地位；美國在1992年通過的《與香港關係法》中，是把香港作為獨立的經濟體看待的，這一點也被聯合國為中心的國際體係廣泛承認，不會僅僅因為美國態度的變化而改變。現在美國有將香港和內地視作“完全一致”的趨勢，因此才要廢除香港經貿辦這一原先具有“經濟外交”性質的機構。不過，這一法案目前只是在眾議院通過，還需要經過參議員和總統兩關。當然，法案也可能成為美國對華制衡拿來打的一張牌。 那麼，如果美國完全將香港與內地“視作一體”，會發生何種情況？ 余凌曲表示，這種情況下，就面臨著美國《與香港關係法》是否要繼續執行的問題。首先就是“港幣與美元無限制自由兌換”將改變，美國可能對港幣和美元的兌換設置障礙，香港作為亞洲最大的美元結算中心，港幣和美元的兌換可能不再受到美國法律的保護。此外，香港在該法律下享有的自由港的各種權益也可能發生變化。 香港有哪些對策？ 對於美國對香港施加的各種壓力，香港有哪些應對方法？ 余凌曲表示，首先，美國國內並不是鐵板一塊，應盡量爭取對香港積極的力量，美國香港商會此前就發表了不少對於美國和香港經濟關係的積極表態。關鍵還是要讓企業在香港賺到錢，美國過去十年對香港的貿易順差高達2715億美元，是美國全球貿易伙伴中最高的，美國企業在香港存在巨大利益。從商業角度，美國企業希望香港繼續發揮與中國做生意的“中間人”作用。雙方的經濟關係也能反作用于政治關係。 其次，香港可以更多拓寬國際市場，以往香港主要的經貿伙伴是歐美國家，以後可以大力向“一帶一路”國家拓展。余凌曲介紹，近期中國銀行總行就將中行的東盟分行掛列中銀香港公司，體現出以香港作為開拓“一帶一路”的“橋頭堡”的地位。在金融方面，港股目前上市企業中內地股佔了大頭，未來可以吸引更多的東南亞、中東企業來香港上市，豐富香港資本市場的內涵。 最後，中央還有很多“政策包”可以拿出來，以大力支持香港的經濟地位。在美國打壓香港的各種做法逐步擺到明面上的時候，中國可以把一些國家級的平台建設放在香港，除了前面提到的中銀的做法外，像國家開發銀行銀行等政策性銀行的國際總部也可以考慮放在香港，充分利用香港國際化的優勢。在此過程中，中央可以採取一些措施，使內地與香港的來往更加便利化，如讓內地更多國企的人員更方便地來往於兩地之間等。（完） 【編輯：王少喆】
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