對話彭念：菲越擬就南海問題談判 做姿態對華施壓香港新聞網7月2日電（記者 王豐鈴）菲律賓向聯合國機構申請擴展南海大陸架，遭到中國和馬來西亞反對，越南則有意與菲尋求共同利益，菲方稱準備就該問題與越南會談。
越南政府總理范明正與菲律賓總統馬科斯 圖源：越南政府新聞網 菲律賓外交部7月1日發表聲明，對越南承認菲就延伸其南海大陸架向聯合國提出的申請表示歡迎，並表示準備與越方會談，以達成互利共贏的解決方案。 菲政府6月向聯合國海洋事務和海洋法司提交了在南海“西巴拉望區域”擴展大陸架權利的文件，申請將200海里專屬經濟區延伸至350海里。對此，中國和馬來西亞明確提出反對，呼籲該機構不處理菲律賓的申請。越南則稱，沿海國家擁有劃設海洋法公約承認的大陸架界限的權利，但也必須尊重其他國家符合法理的權益，準備與菲方討論，尋求對兩國都有利的結果。 申請將200海里的專屬經濟區延伸至350海里，是什麼概念？越菲此舉意圖是什麼？越菲能否達成共識？能否對中國構成壓力？香港亞洲研究中心主任彭念2日接受香港中通社、香港新聞網專訪，對以上問題作出解析： 1、申請將200海里的專屬經濟區延伸至350海里，是什麼概念？ 彭念：一般我們都說200海里的專屬經濟區，但若有大陸架延伸，就可以另外再多主張一些，使控制水域擴大，但擴大之後各國海域就會出現重疊區域。其實這種情況很少能實現，除非是澳大利亞附近這種周圍沒有太多國家的海域。本來各國緊鄰，專屬經濟區就重疊，大陸架又延伸，菲把重疊區域也歸為主權海域，別國也不會接受，如馬來西亞就不接受菲律賓對沙巴水域的主權聲索。簡單來說，就是菲方利益驅動想控制更多水域，但在現實操作當中，涉及與其他國家水域重疊問題，很多時候需要通過雙方協商談判去解決，不是簡單提一個大陸架延伸協議，到聯合國就一定會同意。即便越南支持菲律賓，大陸架界線委員會也不會接受菲律賓的提案，進入審理程式。 2、越菲此舉意圖是什麼？ 彭念：越中亦存在海上爭議，2016年“南海仲裁案”後，越菲曾密切接觸。越南有意向菲律賓取經，尋求法律方面的支持和經驗，也希望透過類似的延伸大陸架申請，明確其對爭議海域的主權。菲律賓看到這一點，在無法拉攏馬來西亞的情況下，只能選擇與越南先談判。 越菲的意圖是，若能通過談判和遵守公約，妥善解決兩國之間的爭議，對比中國否認“南海仲裁案”判決結果、反對菲方提大陸架，便能給中國扣上“不尊重國際法”的帽子，對中國施加最大程度的壓力。越菲試圖逼中國用國際法談判方式解決爭端，而非當前激烈的一線海上衝突方式。 3、越菲能否達成共識？ 彭念：菲律賓和越南，一個在南沙，一個在西沙，主權主張雖有重疊，但主要區域相隔較遠，有談判基礎。但當前兩國國內民族主義情緒強烈，均不願主動讓步，不太可能達成一次性解決重疊水域問題的協議。此外，越南領導層未選出接班人，國內政局不穩，重心聚焦國內經濟發展，因此對南海爭議較低調溫和，更多採取外交抗議等防禦性手段，極力避免與中國公開激烈對峙，與菲律賓步調不一致。越菲此次更多還是在做姿態，給中國和國際社會看。 4、菲律賓四處拉攏南海主權申索國，會否對中國構成壓力？ 彭念：目前菲律賓企圖組成“菲馬越”統一陣線對抗中國，困難重重，效果亦大打折扣。馬來西亞直接拒絕，越南雖給予外交支持，但不可能給予實質性的海上行動或軍事支持，菲越很難達成協議。只要短期內菲越達不成協議，就無法對中國構成實質性壓力。（完） 【編輯：王豐鈴】
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