對話成漢平：美日菲“呂宋經濟走廊”首次磋商 畫餅充饑還是設下陷阱香港新聞網5月23日電（記者 王豐鈴）據日本共同社22日報道，日美菲已於21日在馬尼拉就“呂宋經濟走廊”（LEC）構想展開首次磋商，日美雙方表明了援建鐵路和港灣的意向。
呂宋島 圖源：新華社 日美菲三國首腦4月在華盛頓會談時提出LEC構想，為建設連接蘇比克港與馬尼拉、八打雁的鐵路及港口等提供援助，擺明與中國的“一帶一路”相抗衡。在首次磋商中，日美表明援建鐵路和港灣的意向，各方認為今後有必要繼續討論。 菲總統馬科斯在會上稱，菲方正在利用其戰略地緣政治位置，進行經濟往來並參與區域協議。日本已支援菲首條地鐵馬尼拉地鐵，及周邊南北通勤鐵路的建設。 會上，菲律賓交通部長包蒂斯塔稱，“由於中國撤銷了對鐵路項目的貸款計劃，我們正在探討從日韓、印度等其他國家籌措資金的選項。” “呂宋經濟走廊”具體含義是什麼？為什麼是呂宋島？美日菲三者之間如何配合？天下沒有白吃的午餐，菲律賓是否要背上包袱？美、日參與“呂宋經濟走廊”的意圖，分別是什麼？南京大學中國南海研究協同創新中心高級研究員成漢平23日接受香港中通社記者專訪，對以上問題作出解析： 1、“呂宋經濟走廊”具體含義是什麼？為什麼是呂宋島？ 成漢平：“呂宋經濟走廊構想”（LEC）的提出是為建設連接蘇比克港與馬尼拉、八打雁的鐵路及港口等提供一系列援助的計畫。在今年的4月，在華盛頓，日美菲三國領導人在當時的會談中首次提出了這一構想，如今圍繞這一計畫開始磋商細節，也就是進入逐步落實和實施的階段。 在當時，美國、菲律賓和日本的領導人曾暗示，之所以提出LEC，就是為了防止菲律賓成為“經濟脅迫”的受害者。由此看來，這意味著是意識形態對抗，就是擺明了要與中國的“一帶一路”相抗衡的，而之所以放在呂宋島是菲律賓經濟最發達、人口最多的島，影響巨大。 2、美日菲三者之間如何配合？ 成漢平：目前，LEC尚無任何具體的內容，具體來說，就是幾個“無”，一是沒有任何經過審查的金額資料；二是沒有具體的實施路徑圖，甚至就連第一個項目何時開始也沒有時間表；三是還沒有任何衡量它成功與否的標準。可能是菲律賓方面出讓土地，以土地折算成本，美日兩家投資，然後按比例分成收益。 3、這是美國給菲律賓帶來的經濟“助推器”，還是畫下的又一個“大餅”？ 成漢平：它根本就不是什麼“助推器”，更有可能是陷阱。首先，菲律賓國內的基礎設施極為落後，其次，菲律賓電力供應在炎熱的夏季更加明顯，電力不足就會導致開工不足；再次，菲律賓這個國家的腐敗指數較高，任何外資投入都會叫苦不迭。在這樣的背景之下，談何收益，不是陷阱又是什麼呢？ 4、菲律賓推出“呂宋經濟走廊”的意圖， 是否防止中國釜底抽薪撤走投資，提前避險？ 成漢平：雖為鄰國，但目前中菲關係近一段時間以來正面臨嚴峻考驗，政治關係決定著經濟合作的成效和誠意。中資的離開並非中方自願，而是被逼和被迫，菲律賓國內的反華傾向當下日益明顯，投資環境也愈加複雜，給企業缺少一種安全感，這些因素的疊加導致中資在觀望之中有撤離的打算。菲律賓方面心知肚明，因而有意提前佈局。 5、美、日參與“呂宋經濟走廊”的意圖，又分別是什麼？ 成漢平：菲律賓抱有幻想，誤認為有世界第一和四大經濟體的美日投資，一切都將會徹底改變，再加上不斷按照美國的旨意挑釁中國，美國總會給予回報的。其實，這恰恰是誤判。對美國來說，必須將菲律賓推向抗中的第一線，至於好處，可以開出N多的空頭支票，作為穩住其的關鍵。最終是否會落實，先要過大選這一關。目前，兩個“八旬對決”，無法預知結果。 日本是向菲投資最多的國家，極想利用中菲對抗之際收割戰略紅利。一是鼓動菲繼續對抗中國，配合美國“印太戰略”，給中國造成複雜 、惡劣的周邊安全環境；二是擴大其在菲律賓，乃至整個東南亞地區的影響力；三是給國內企業帶來更多的贏利機會。 6、首次磋商結果如何？是否意味著切實和可持續的專案啟動？ 成漢平：“意向”與“方案”相去甚遠。僅有意向，不過是一種設想，遠不是具體實施的方案。所以， 我覺得，這就是在畫餅充饑，忽悠菲律賓。老拜登的當務之急是競選和選票。不妨以越南為例，去年雙方提升了雙方關係至最高級，但在事關越南的經濟定位上拜登卻毫不含糊，拒絕給予其“市場經濟體”的認定，因為老拜登擔心大量的越南商品進入美國之後會衝擊美國本國商品，導致工人不滿，繼而影響到選票。至此，菲律賓人看清楚了嗎？（完） 【編輯：王豐鈴】
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