耶倫訪華 美對華“三道墻”會越筑越高？香港新聞網4月10日電 （作者 王少喆）4月4日至9日，美國財政部長耶倫在任內第二次訪問中國。與此同時，美國國內要求對中國追加新一輪關稅的呼聲日益高漲。美對華貿易戰會否再次升級？對抗是否會有終點？香港中通社10日就此採訪了中國現代國際關係研究院世界經濟研究所原所長陳鳳英，以下是有關採訪問答。
美國財政部長耶倫。新華社資料圖片。 1. 耶倫此次訪華前，就放話說要“規勸”中國不要依賴出口提振經濟。在美國國會，甚至有議員主張對中國新能源車征收100%以上的關稅，特朗普也說如果上台將大幅提高對華關稅。其背景是什麼？ 陳鳳英：耶倫來之前的講話，就提到了中國的所謂“新三樣”，光伏、鋰電池、新能源車，要求中國減少出口。去年，中國這三樣產品的出口增長了接近30%，讓歐美很關注。 這裡面尤其是新能源車的生產，佔到了全球的60%。政府報告一出來，我就覺得美國可能會拿這個說事。目前歐洲已經提出，要加征對中國的關稅了。美國是希望中國能自己加大消費，消化掉過剩的產能。 這裡面體現了一個美國對中國經濟遏制手段的升級。以前美國“卡”中國的芯片，高科技，是針對中國不能生產的；現在對象擴大到“新三樣”這些中國有優勢的產品，是打擊中國能生產的，針對能力做“精準打擊”。 比如說，美國之前禁止對中國出口28納米以下的芯片，要把中國的科技能力“鎖死”。可現在中國28納米芯片的生產能力，已經佔到全球30%，成為世界第一。美國因此現在正在謀劃對中國28納米以上芯片的生產進行限制。 另一個例子是電子商務。中國1至3月的出口大幅增長，美國發現了這一點，最近就有報道稱其準備修改法律，改變原本對800美元以下跨境電子商務貨品的免稅做法，打擊中國的電商平台企業。 2. 那麼，美國對華貿易戰究竟會擴大到什麼程度？會有盡頭嗎？ 陳鳳英：美國對華“科技戰”，即所謂“小院高墻”的做法不斷加劇，連續築起了三道“墻”。第一道是安全審查，針對中國企業在美投資；第二道是芯片法案，針對美國企業對華出口；第三道是去年8月的投資禁令，針對美國企業對華投資。這三道墻都已經築實，未來只會更高，不會更低，按耶倫的話，還會“與時俱進”並“與盟友協商”一起行動。 （貿易戰會停止嗎？）特朗普時期加增的關稅，拜登政府一直沒有取消。去年美國經濟增長2.5%，其中淨出口貢獻了23.2%，這在過去是不可想象的。為什麼發生這樣的變化？就是因為烏克蘭戰爭，美國向歐洲出口大量武器，以及對歐洲的能源出口。 拜登政府之所以又舉起貿易戰的大棒，主要還是因為大選年的因素，即國內問題國際化，經濟問題政治化，以向選民證明他們在努力保護美國國內的產業和就業。 3. 那中美之間的緊張關係是否有緩和的可能呢？ 陳鳳英：我認為，不存在緩和不緩和的問題，只是雙方加強了“負責任地管控風險”，以避免情況進一步惡化。2022年中美元首巴厘島會晤，之後的舊金山會談，兩國恢復了工作層面的交流，關係有所緩和，但回不到過去了。未來十年，中美會持續處於“競合共存”狀態。 我認為中美已經進入了“斯普尼克時刻2.0”（冷戰時蘇聯在美國之前搶先發射人造衛星，引起美國高度警覺，通過“星球大戰計劃”等手段拖垮蘇聯），美國會利用類似“巴統”組織那樣的做法，聯合盟友一起“鎖死”中國的發展。 此外，美國正在把供應鏈、產業鏈以“近岸外包”轉移到墨西哥和加拿大，以“盟友外包”轉移到印度等。拜登政府的目標不是特朗普的那種“去全球化”，而是“去掉中國的全球化”。 4. 那耶倫這次來，會起到什麼實際作用嗎？ 陳鳳英：剛才已經提到，這次耶倫來，大選年的因素很重要。美國大選年“國內問題國際化，經濟問題政治化”是一向的做法，拜登政府需要以此爭取在民主黨和共和黨之間舉棋不定的“搖擺州”。 其實美國並不擔心中國的出口擴大，美國已經把供應鏈轉移到了加拿大等盟友國家，“去中國風險”，目前的外交動作，主要還是選舉的需要。（完） 【編輯：關秀英】
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