美台安全戰略會談登場 各方聚焦軍售清單香港新聞網6月22日電（記者 王豐鈴）美台雙方軍政高官於6月22日至24日在華盛頓舉行年度安全戰略對話“蒙特瑞會談”和“特殊管道會談”，會談將聚焦美國對台軍售和軍事演習合作。外界普遍關注，美方將在會談中拋出怎樣的對台售武清單，以此觀察拜登政府對台軍售取向。
美國批准售台的M109A6自行火炮 圖源：新華社 拜登政府自上任後即推動對台軍售政策調整，經過大約半年時間的內部討論，今年3月對外明確表示，對台軍售“以不對稱能力為優先”。據美台商會透露，美國國務院官員3月對該會表示，美國僅提供符合美國政府對“不對稱”定義的能力項目，或是美國評估台灣可以負擔的裝備。 調整對台軍售標準後，拜登政府取消了3個對台軍售項目，包括MH-60R反潛直升機，E2-D預警機以及M-109自行榴彈炮。對此，美台商會會長韓儒伯稱，拜登政府“限縮了美國提供台灣在各種情境下維持自衛的裝備，並對過去已正常化五年的軍售過程，再度施加嚴格的限制”。 這次美台軍政安全戰略對話內容也就格外引人注目。據《日本經濟》新聞13日報道，美台這次會議重點是，華盛頓在對台軍售上將以“最有效防止中國可能登陸行動的武器”為優先項目。美國看似已準備好一份建議台灣採購的武器與系統清單，大約20項，包括反艦導彈、防空系統以及可偵測敵軍動向并發出早期預警的情報搜集系統。 不過，台灣方面出現了一些質疑聲音，中國國民黨“外交國防”“立委”馬文君表示，若消息屬實，擔心美方建議清單不符台灣需求，若照單全收，恐怕無助安全提昇，反成冤大頭。馬文君又提及，外界推測的清單項目之一、美國“提康德羅加級”飛彈巡防艦，是美國封存準備退役的軍備。美台商會會長韓儒伯則一直批評拜登政府調整對台軍售政策，認為如果遵照拜登政府的軍售政策，台灣無法擁有足夠的威懾力，台灣安全不但不會得到改善，反而會製造出新的脆弱點。未來美國在對台軍售議題上的表現“只會越來越糟”。 不少觀點推測，美方這次提供的武器清單也未必契合台灣的需要，因為台灣在購買武器上從未有過主動權。 美方會給出一份怎樣的武器清單？拜登政府對台軍售新政有哪些涵義？台灣師範大學政治研究所教授曲兆祥，軍事專家、鳳凰衛視評論員宋忠平22日接受香港中通社採訪，就這一議題展開探討。以下是採訪答問： 1、何謂“不對稱”？拜登政府的對台軍售政策改為“以不對稱能力為優先”有什麼意義？ 曲兆祥：兩岸目前軍力結構不對稱，即軍事強弱不成正比，美國試圖透過台灣提供更先進的武器，來縮短這種不平衡。 宋忠平：美國的“不對稱”戰略沒有更多實際意義，只是為了配合美國國內的一些提議，例如“鐵桶戰略”、“刺猬豪豬戰略”，就是幫助台灣固守，來達到以武拒統的目的，包括購買反艦導彈防止解放軍登錄，買防空導彈防止解放軍掌握制空權等。但這實際上仍屬於基礎戰力，美國意在鼓勵台灣當局購買更多武器裝備。 2、拜登政府強調“不對稱能力”的做法與前任的特朗普政府有什麼不同？ 曲兆祥：美國往屆政府對台軍售重視“量”，但不會給太多高科技的軍備產品，奧巴馬任內對台軍售不會超出中美共識；特朗普政府確實突破了以往的框架；但仍未給台灣高階反導系統，拜登政府更看重“質”，在武器和人員交流上突破了很多以前的傳統。若依照“不對稱能力”這一新策，不排除將來會提供F-35匿蹤戰機給台灣，對兩岸情勢造成更負面影響。只是迄今為止，拜登的對台防衛仍停留在“口誤”，可謂“口惠而實不至”。 宋忠平：拜登政府與特朗普政府沒有本質區別，都是以美國軍火商為先，通過各種方式賣武器裝備給台灣當局，包括大量二手和淘汰裝備，只是拜登政府更“冠冕堂皇”一些，沒有特朗普那麼直接。 3、外界猜測美方對台的軍購專案會出現重大修正，美方提供的武器清單會和台灣的需要契合嗎？台灣在購買武器上有沒有主動權？ 曲兆祥：台灣無法掌握主動權。台灣軍方每一年軍購時都會向美國提供一些清單，但最後的審查權和同意權在美方。 宋忠平：蒙特瑞會談本身建立在不對等的機制上，美國是甲方，台灣是乙方。美國一方面要藉此打開台灣市場，一方面要推“台灣政策法”，借錢給台灣當局購武，而台灣只能被動認可。 4、如何看待韓儒伯的擔憂？未來美國在對台軍售議題上的表現是否“只會越來越糟”？ 曲兆祥：就連日本都認為自身的威懾能力不足，台灣更不可能威懾能力足够。就算美台當局均有意願提升威懾，北京也絕不會等台灣威懾力完全建構起來後才動手，不會等你“小刺猬”發展成“大刺猬”。所以這種威懾反而會增加風險。美國商會的說法是完全站在幫美國賺錢的立場，完全不顧慮台灣的安全，你乾脆直接說，快來採購我們的武器，幫美軍把庫存清了。當美國一再對台灣軍售，讓北京感受到絕對壓力時，兩岸狀況一定會發生改變。 宋忠平：美國對台武器出售訂單只會愈來愈多，才符合美國政客和軍火商的利益，並不在乎這些裝備能幫助台灣。比如魚叉反艦導彈、毒刺導彈刀、智能水雷等，根本不可能形成“不對等能力”，解放軍也不會按照台灣當局和美國設計的方式來作戰，只能浪費台灣納稅人的錢。另外，台軍的弱不僅在於裝備的落後，更弱在訓練的落後，無法做到人與武器的完美結合。（完） 【編輯：王豐鈴】
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