特稿：上海自貿區臨港新片區三年來嘗試了什麼？香港中通社上海8月31日電 題：上海自貿區臨港新片區三年來嘗試了什麼？ 香港中通社特約記者 莊滬生 中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（臨港新片區）近日迎來成立三周年。三年間，通過開放創造機遇、打開局面、提升能級，在中國高水平對外開放的新篇章中，臨港新片區正在扮演“不一般角色”。
中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（臨港新片區）。圖源：新華社 在上海社會科學院黨委書記、研究員權衡看來，臨港新片區的作用是把“中國經濟和世界經濟聯繫得更加緊密”。而要做到這一點，臨港新片區勢必要實現更高水平的對外開放。改革開放至今，中國的對外開放正從原先的商品市場、要素市場開放轉向制度型開放。 誕生伊始，臨港新片區就明確打造“特殊經濟功能區”，很快又有了中國唯一的“特殊綜合保稅區”。“雙特”是臨港格外重要的兩張牌，也是臨港區別於一般意義上的“開發區”“經濟區”的關鍵所在。 依靠“雙特”，臨港得以在國家戰略需要、國際市場需求大、對開放度要求高但其他地區尚不具備實施條件的重點領域，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度。 舉一個例子。截至2022年8月15日，上港集團已在洋山港完成國際航行班輪保稅液化天然氣（LNG）加注作業11艘次，合計加注LNG約6.3萬立方米。在減少碳排放的大背景下，這不僅是中國首單國際航行船舶保稅LNG“船到船”加注業務落地，也標志著上海港成為中國第一個、全球第三個可為國際航行船舶提供保稅LNG“船到船”加注的港口。 國際航行船舶保稅燃料市場是衡量港口配套服務能力強弱的重要指標，直接影響船舶停靠與否以及靠泊時間長短，并決定了後續衍生服務功能的實現。 在擴大重點領域對外開放方面，臨港新片區落地內地首家外資控股的合資理財公司、首家跨國金融集團獨資的金融科技公司。三年來，臨港新片區實際使用外資金額實現每年翻一番，在新冠疫情在滬爆發帶來的衝擊下，臨港新片區今年上半年實際使用外資金融同比增長263.3%。 在創新海關監管制度方面，臨港新片區建立以“一線”徑予放行、“二線”單側申報、區內不設賬册等為標志的海關監管全新進出境制度體系，貨物整體通關時間壓縮至2小時，減少50%企業報關成本。 為推動實現更高效的資金自由，臨港新片區深化金融開放創新。在內地率先取消外商直接投資人民幣資本金專戶，率先開展跨境人民幣結算便利化、一次性外債登記、非金融企業外債便利化額度等試點業務，實現境內貿易融資資產跨境轉讓、人民幣可持續發展掛鈎國際銀團貸款等多項跨境投融資業務創新。 離岸貿易是臨港新片區“統籌發展在岸離岸業務”的重要突破口。隨著跨境貿易投資高水平開放試點的開展，臨港新片區新型離岸國際貿易規模實現逐年倍增。官方數據顯示，2021年度離岸轉手買賣收匯規模約26.5億美元，約占上海全市整體規模的12.5%；2022年上半年約26.1億美元，同比增長110%。 經過三年的努力，臨港新片區已基本建成了貿易自由、投資自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由、信息的快捷聯通——以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系。 “高水平開放體系的落腳點，是為了讓各類要素聚集、產業發展、企業擁有獲得感。”權衡表示，在構建“五自由一便利”為核心的制度型開放體系的同時，臨港新片區也在著力培育各類前沿產業。 以智能新能源汽車為例，作為臨港新片區產業規模最大、產業帶動能力最強的產業，目前已初步形成了從整車、車身、發動機、電池等八大門類，涵蓋了研發、製造、貿易、檢測等全產業鏈。2021年，新能源汽車成為臨港新片區首個產值突破千億元人民幣的產業。 官方最新數據顯示，2021年，臨港新片區前沿產業實現總規模近3400億元。而2022年上半年，臨港新片區規上工業總產值同比增長27%。在疫情的大背景下，這一亮眼表現無疑為上海提振經濟恢復信心發揮了重要作用。 扮演不一般的角色、實現不尋常的作為、作出不平凡的貢獻。在逆全球化暗流湧動，單邊主義、貿易保護主義抬頭之際，臨港新片區的特殊價值越來越得到彰顯。（完） 【編輯：凌玉辉】
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