【來論】屠海鳴：聽李強政府工作報告，看香港“搭快車”機遇昨天上午，十四屆全國人大三次會議開幕會在北京人民大會堂舉行，習近平等黨和國家領導人出席大會，國務院總理李強作政府工作報告。 李強總理在政府工作報告中談及“預期目標”時指出：今年國內生產總值增長5%左右；在談及“政策取向”時指出：“實施更加積極的財政政策”“實施適度寬松的貨幣政策”“打好政策‘組合拳’”。政府工作報告還提及提振消費、發展新質生產力、穩定對外貿易、提升粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用等，釋放增強發展動能的強烈信號。 行政長官李家超列席了全國人大會議開幕會，在聆聽李強總理的政府工作報告後說：“很受鼓舞！”。他表示，我們會以創新思維結合市場力量，推進北部都會區和河套深港科技創新合作區發展，推進“三中心一高地”建設，積極融入國家發展大局，深化國際交往合作，強化內聯外通的橋梁作用。 筆者作為港區全國政協委員，在人民大會堂列席了人代會，現場聆聽了李強總理在政府工作報告，留意到其中的諸多信息與香港有關，梳理這些“信息點”，可以找到香港“搭乘國家發展快車”的“乘車點”。 聚焦兩重點，釋放創新潛力 李強總理在政府工作報告中指出：“提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用。”——這句話信息含量極高。 先看“提升創新能力”。粵港澳大灣區建設的目標，就是要加快培育發展新動能、實現創新驅動發展，為我國經濟創新力和競爭力不斷增強提供支撐。如今，大灣區的創新能力屬全球一流水平，“廣州-深圳-香港”創新集群連續多年穩居全球科技集群第二位。那麼，“提升空間”在哪裡？在於“融合”二字！ 在深港穗三個城市當中，深圳匯聚了華為、比亞迪、大疆等一批知名企業，創新成果最為亮眼。香港的作用主要表現在兩點：一是研發。深圳的許多創新成果都有“香港基因”，或研發來自香港，或人才來自香港。二是上市。深穗兩地的許多創新型企業在香港上市，由香港走向世界。提升大灣區創新能力重點是把三地的優勢融合為一體，產生更大效益。可以預期，國家支持鼓勵三地聯合創新，上下一起發力，定能取得實效。 再看“發揮輻射帶動作用”。粵港澳大灣區地處華南，地理上連接西南地區和中南地區，但帶動輻射的範圍絕不止於此，由於大灣區屬“創新高地”，在許多領域可以帶動輻射整個內地發展。人們經常提及“香港研發+珠三角智造”，其實，這個公式還可向兩頭延伸，形成“香港研發+香港品牌+香港專業服務+珠三角智造+內地資源+內地市場”的格局，未來，隨著粵港澳大灣區整體實力增強，輻射的區域會更廣、帶動的鏈條會更長。可以預期，國家會有更多政策支持大灣區發揮輻射帶動作用。 以上兩個方面，正是香港在科技創新“搭乘國家發展快車”的“搭車點”，值得持續關注。 聚焦“穩外貿”，尋找契合點 李強總理在政府工作報告中談及“加大穩外貿政策力度”時指出：“促進跨境電商發展，完善跨境寄遞物流體系，加強海外倉建設”“拓展境外經貿合作區功能，發展中間品貿易，開拓多元化市場。”“推動服務貿易創新發展，提升傳統優勢服務競爭力，鼓勵服務出口，擴大優質服務進口。”“培育綠色貿易、數字貿易等新增長”等。這些簡短的表述中，蘊藏著政策機遇。 香港是國際貿易中心、國際航運中心。行政長官李家超在去年10月公佈的施政報告中，對貿易和航運著墨不少。比如，推動高增值海運服務業發展、擴大高增值物流服務、構建高增值供應鏈服務中心、強化區域知識產權貿易中心地位。 在貿易和航運領域，香港與內地有許多契合點，國家穩定貿易發展的政策措施，不僅受惠內地，也將受惠香港。香港應瞄准兩個方向發力：一是注重“長短結合”。發現內地的“短板”和香港的長處，為內地補“短板”，這就找到了合作的契合點，雙方在“補短板”的過程中齊發展；二是注重“強強聯合”。香港和內地在某些方面都有優勢，可以拼船出海，攜手做大市場，特別是在“一帶一路”沿線國家發掘機遇。 在保護主義、單邊主義抬頭的今天，外部環境的不確定性增加，國家加大穩外貿政策力度，香港應抓住這個機遇，贏得國家政策支持，為鞏固提升香港的國際貿易中心和國際航運中心注入動能。 聚焦“提振消費”，接穩政策紅利 李強總理在政府工作報告中談及“實施提振消費專項行動”時指出：“制定提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級”。其中涉及到居民增收，消費品以舊換新，擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給，加快數字、綠色、智能等新型消費發展，落實和優化休假制度，等等。 這些舉措著眼於“能消費”“敢消費”“願消費”三大問題，看似與香港直接關係不大，實則有間接關係，過往的經歷已經證明瞭香港可以分享紅利。去年“9.26”中央政治局會議後，中央出台多項政策提振消費，香港也從中受惠。比如，今年春節期間，內地來港遊客大幅度增加，給香港文化旅遊和零售業帶來活力。那麼，今年中央繼續在提振消費上加力，同樣將惠及香港。比如“落實和優化休假制度”這一項，將會釋放規模可觀的“消費流量”，內地居民“港澳游”也會隨之增加，那麼，香港的文化旅遊、交通運輸、零售、餐飲、住宿等行業準備好了嗎？ 李強總理在政府工作報告指出了許多政策發力點，香港能否接住“政策紅利”，取決於自身的努力。比如，李強總理提到的“釋放多樣化、差異化消費潛力”給香港以深刻啓示。疫情過後，特區政府想了很多辦法提振本地消費，取得了一定成效，但總體來看仍不及預期。應該說在“多樣化、差異化”上“火候”還不到家。 政府工作報告既是“規劃圖”，也是“施工圖”，有些方面指出了政策發力的方向，有些方面還有具體措施和指標。李強總理在今年人代會上作的政府工作報告，值得我們細細研讀！ （本文作者爲全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）（本文為作者觀點，不代表本媒體立場） 【編輯：徐嘉儀】
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