國際社會十分關注延續兩個多月，特別是8月5日後愈演愈烈的孟加拉政局的變化，人們普遍關心如下幾個問題：一、臨時政府能穩定孟加拉局勢或孟加拉國會進入軍人統治嗎？二、哈西娜將在哪里尋求庇護，會不會捲土重來?三、印度對收留哈西娜態度曖昧，怕什麼？四、美歐對孟加拉局勢為何比較克制？五、巴基斯坦的態度？六、中孟關係向何處去？筆者在此試著對這些問題進行解答。

孟加拉國騷亂視頻截圖 圖源：中通社

一、臨時政府能穩定孟加拉局勢或孟加拉國會進入軍人統治嗎？

據孟加拉國家通訊社7日報道，孟加拉總統新聞秘書喬伊納爾·阿貝丁證實，由諾貝爾和平獎獲得者穆罕默德·尤努斯出任孟加拉臨時政府首席顧問，領導臨時政府。報導援引阿貝丁的話說，總統楚普6日晚與三軍參謀長、學生組織協調人及教師代表等舉行會議，並作出上述決定。臨時政府其他成員名單將在與各政黨協商後確定。臨時政府不包括哈西娜領導的人民聯盟。楚普在會上表示，孟加拉正在經歷一場深刻危機，必須儘快組建臨時政府。他要求大家共同努力解決這場危機。

軍方負責人表示，新的臨時政府可能會在尤努斯回國後的週四晚上宣誓就職。“我們正在盡最大努力在明天舉行宣誓儀式，”這位將軍在電視簡報中說。“我們可能會在晚上8點左右(格林尼治標準時間1400)進行。大約會有400人出席。”

然而，印度媒體上，哈西娜兒子薩吉布·瓦澤德則持懷疑的態度：“嗯，這還有待觀察，但我對此表示懷疑。即使現在，全國各地都發生了暴力事件。臨時政府和軍隊在做什麼？什麼也沒做，他們沒有權力。” 孟加拉陸軍參謀長扎曼將軍，在總理逃亡印度後發表電視講話，他說：“現在全國上下仍然混亂，但請大家相信軍方部隊，我們會全權負責保護所有人的生命安全，請大家停止暴力，回到家中，我們會徹底調查和清理文官統治者犯下的罪行”。

實質上，軍方這時候下場控局，等於是宣佈孟加拉進入了“軍政府時代”。筆者認為， 諾貝爾和平獎獲得者穆罕默德·尤努斯出任孟加拉臨時政府首席顧問和軍隊主導臨時政府成立，意味孟加拉已進入軍政府統治時代，何時再進入文官統治，目前尚難預料。

二、哈西娜將在哪里尋求庇護，會不會捲土重來?

據最新報導，在暴力抗議中逃離孟加拉的被驅逐總理謝赫·哈西娜目前仍待在德里附近的一處安全屋裏，時間已經過去了24個多小時。據消息人士稱，哈西娜將在印度停留48小時，因為不確定她將在哪里尋求庇護。最初的報導稱，她可能會在英國尋求庇護，因為她的妹妹謝赫·蕾哈娜是英國公民。然而，英國政府消息人士表示，謝赫·哈西娜不會獲得庇護，理由是“我們的移民規則中沒有允許某人前往英國尋求庇護或臨時避難的條款”。

此外，英國政府表示，“那些需要國際保護的人應該在他們到達的第一個安全國家申請庇護——這是通往安全的最快途徑”。如果考慮這一規定，謝赫·哈西娜可能會在新德里尋求庇護，這對這位陷入困境的人民聯盟領導人來說是一個熟悉的地方。1975年，謝赫·哈西娜的家人，包括她的父親、開國元勛謝赫·穆吉布·拉赫曼遭到屠殺，她與丈夫、孩子和妹妹一起在印度避難。從1975年到1981年，她在德里的潘達拉路以假名生活了六年。

然而，這一次的情況有所不同。1975年，當哈西娜在德裏避難時，在她父親被暗殺後，她和她的家人在達卡得到了善意。孟加拉人支持將他們從巴基斯坦解放出來的開國元勳家族。這一次，謝赫·哈西娜成了抗議的對象。她被貼上了限制言論自由的獨裁者的標籤，並對反對者和抗議者發動了暴力鎮壓。

謝赫·哈西娜離開達卡後選擇飛往印度，這並不令人意外。印度政府，尤其是目前的納倫德拉·莫迪政府，一直支持哈西娜的世俗傾向和親印度立場。

記者問到哈西娜兒子薩吉布：她下一步的計畫是什麼？她也打算去倫敦嗎？瓦澤德答道：“不，她沒有計畫去任何地方。自從退休以來，她沒有做出任何決定。她將用餘生陪伴孫子孫女。”據外媒報導，哈西娜也有可能去芬蘭。

謝赫·哈西娜。資料視頻截圖

三、印度對收留哈西娜態度曖昧，怕什麼？

筆者認為：收留哈西娜將表明印度在孟加拉危機中站隊。由於新德里離孟加拉國很近，達卡街頭的反印度情緒高漲。印度考慮到這一點，中央政府將不得不走鋼絲，以確保與孟加拉下一屆政府進行談判，並強調印度與孟加拉人民的關係，而不是與特定領導人的關係。此外，支持謝赫·哈西娜也可能在印度東部邊境引發動盪。印度與孟加拉的邊境線長達4096公里，在鄰國孟加拉發生動亂之際，印度正加強該地區的安全。

孟加拉的伊斯蘭組織在謝赫·哈西娜下臺的過程中扮演了影子政府的角色，如果新德里繼續為這位人民聯盟領導人提供庇護，這些組織可能會把印度描繪成一個好事者。

孟加拉伊斯蘭大會黨(Jamaat-e-Islami)的學生組織“伊斯蘭教黨”中，許多伊斯蘭恰特拉什比爾黨幹部被孟加拉各所大學錄取，並在那裡煽動反對哈西娜政府的抗議活動。

伊斯蘭大會黨還被指控在國內煽動反印度情緒。2021年，莫迪總理訪問孟加拉期間，該國發生了強烈抗議活動。這些抗議活動據稱是由巴基斯坦支持和資助的，由伊斯蘭大會黨的一個前線組織帶頭。

四、美歐對孟加拉局勢為何比較克制？

據筆者觀察，目前，歐美對孟加拉局勢反應比較比較克制，估計害怕更親華派別會上臺。美國讚賞孟加拉軍方表現克制，敦促以民主和包容組建臨時政府，給美印關係帶來新挑戰。美國南亞問題分析人士5日表示，孟加拉總理謝赫·哈西娜突然辭職，可能對試圖遏制中國在“印太地區”影響力的美國和印度構成新的戰略挑戰，預計兩國戰略會出現有限“調整”。

至於哈西娜留下的權力真空，或許將由“更親華的政治派別”來填補。美國白宮發言人回應孟加拉局勢時表示，美國長期以來一直呼籲尊重孟加拉的民主權利，美方敦促孟加拉以民主和包容組建臨時政府，並同時讚賞孟加拉軍方表現克制。美國國務院發言人還說，美方對孟加拉宣佈成立臨時政府表示歡迎，並希望由孟加拉人民決定未來的政府。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利亦呼籲孟加拉和平有序地向民選政府過渡。孟加拉前宗主國英國亦敦促孟加拉有關各方保持冷靜。

五、巴基斯坦對孟加拉局勢有何反應？

在印度媒體看來，這次哈西娜的下臺，應該是與巴基斯坦情報部門有很大的關係，他們與孟加拉反對派勾結在一起，策劃且主導了這場政變。而有一些分析人士認為，這次政變遊行的背後應該有美西方國家的身影，一方面是因為孟加拉長期親印的外交政策，讓美西方國家大為不滿，而反對派的家屬都剛好在美國，所以由美西方國家的NGO組織煽動孟加拉內的年輕人去反對政府無疑是一個不錯的發難方式。據印度和巴基斯坦報導，巴孟關係迅速升溫，是印度沒有想到的。巴媒認為：因為是有了印度的幫忙，孟加拉才得以獨立，孟加拉最應該親近的不應該是印度嗎？最痛恨的難道不是巴基斯坦嗎？事實卻是完全反了過來，孟加拉跟印度還是尿不到一個壺裏。

也許哈西娜在持續掌權15年後下臺，將為“更親華的政治派別重新掌提供機會”，反對黨孟加拉民族主義黨（BNP）有可能重新執政。孟加拉總統5日下令釋放孟加拉前總理卡莉達·齊亞，印度新德里電視臺（NDTV）稱，這位反對黨權領袖有可能再次謀求權力，不過此前她的健康狀況很差。

巴外交部在一份聲明中表示:“巴基斯坦政府和人民與孟加拉人民站在一起，真誠地希望和平、迅速地恢復正常。”與此同時，巴基斯坦資訊部長塔拉爾說，巴基斯坦與孟加拉人民站在一起，讚賞他們反對腐敗的前政權的決心和韌性。他說孟加拉的問題不是經濟條件，而是分裂、仇恨和配額制度。

六、中孟關係向何處去？

值得一提的是，哈西娜上個月上旬剛結束對中國的訪問。訪華期間，她與中方高層舉行了多輪會談，並簽署經貿投資、數字經濟、檢驗檢疫、醫療衛生、教育、媒體等領域多項雙邊合作檔，雙方還同意啟動中孟投資協定升級談判。會談中，哈西娜承諾，孟方將繼續積極參與共建“一帶一路”合作。

中國與孟加拉之間保持友誼，中孟兩國在2016年10月正式公佈了雙邊戰略合作的聲明。自2023年以來，中國一直在加大對這個國家的投資，目前對該國的出口就達到了220多億美金。僅是截止到2023年3月，我們在孟加拉承包的工程合同額就達到了807億美金，而且基本上全都集中在基建方面，多個項目正在進行中。新政府是否繼續合作，還未可知。但客觀地說，我們還沒到悲觀的時候。第一，這次暴動發生的速度雖快，但強度不高，對各類基建項目的破壞很有限；二來，無論接下來該國軍方扶誰上臺，他們接下來都必須跟中國搞好關係。孟加拉人口多達1.7億，對中國市場有很大依賴，這一點是無論如何都改變不了的。　　

王德華

（本文作者為上海國際問題研究中心研究員王德華，本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處）

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