對話包承柯：拜登國情咨文對抗中國意味濃 流露選舉壓力香港新聞網3月8日電（香港中通社記者 王豐鈴）美國總統拜登7日晚發表任內第三次國情咨文演講。演講中拜登7次提及中國，並首次提到“堅決維護台海和平穩定”。
美國總統拜登 圖源：新華社 拜登在演講中表示，美國重振了在太平洋地區的夥伴關係和聯盟；對中國的貿易逆差已降至十多年來的最低點，堅決反對“中國不公平的經濟行為”；已確保美國最先進的技術不用在中國的武器上；“堅決維護台海和平穩定”。他又重申，希望與中國競爭，而不是衝突。 與去年相比，拜登2024年國情咨文7次提及“中國”，頻次增多，且不再提“致力於與中國合作”。另外，拜登還影射選舉競爭對手特朗普，稱他的前任只是在口頭上對中國強硬，而未付諸行動。 對比去年，拜登今年的國情咨文對華論述基調是否出現變化？如何解讀“堅決維持台海和平穩定”？拜登政府的對華政策連貫嗎？上海東亞研究所副所長包承柯8日接受香港中通社專訪，對上述問題作出解析： 1、對比去年，拜登今年的國情咨文對華論述基調是否出現變化？ 包承柯：與去年從容談論與中國的競爭和合作相比，拜登今年的國情咨文，儘管對華政策基調未變，但字裡行間只剩對抗和宣示，可以看到拜登身上背負的選舉壓力很大。 今年情況和去年不同，去年拜登還可以洋洋得意談一些對華競爭和管控的做法，今年美國總統選舉已經臨近，當前拜登和特朗普都在爭取黨內初選勝利，特朗普競選勢頭強勁，拜登選情不利，當然希望民眾更好地理解其政府的行為和業績。 實際上，拿中國來說事，是美國近年歷次大選都會出現的一個重要主題。中國正在崛起，美國領導人的心態正在變得脆弱。不少美國精英也在領導人拿中國說事的時候，觀望政府是否拿出有效的對策來。美國政府與中國“脫鉤”損人不利己，但拜登還是要拿出強硬姿態。 至於拜登這場宣示是否決定未來中美兩國發展的方向，還有待進一步推敲，但從字裡行間看，他是否能勝選的前景，並不令人看好。 2、國情咨文還首次提到“堅決維護台海和平穩定”，您如何解讀？ 包承柯：這句話模棱兩可，但未進一步推導出，導致區域和平不穩定的關鍵因素和唯一因素正是“台獨”，拜登沒有說到問題的要點。實際上，中國大陸、台灣民進黨當局、美方都可以從這句話中抓取各自想要的釋義，充分體現了當前美國對華政策的兩面性。 台灣問題仍是當前中美關係、乃至全球局勢的焦點，拜登若不提，會被放大為迴避關鍵問題。但自中美元首會晤以來，拜登多次保證不支持“台獨”，中國政府在觀望美方能否拿出實際行動，“台獨”勢力則在華盛頓竭力公關尋求支持，多方壓力下，拜登不能說得更多，最終便出現了這一模糊表態。 3、拜登提到“對中國的貿易逆差已降至十多年來的最低點”，能否佐證其政府與中國競爭的“成效”？ 包承柯：實際上拜登對中國的觀察有問題。在2023年，大家都經歷疫情的紛擾，不利經貿來往，經貿作出調整或暫時減少，不是什麼了不起的事。經濟的發展要看5年、10年的發展趨勢，看它能否出現始終發展的大方向，期間有波浪式的曲折是正常的。 從今年1月至2月數據來看，中國的外貿又出現了8%的增長率，可以看出中國經濟仍處在復甦狀態。而拜登過多強調貿易逆差，好像對華政策起到了決定性影響，其實是為自己臉上貼金。 4、縱觀拜登政府上台三年多，對華政策是否具有連貫性？ 包承柯：拜登已對其上任初期的對華政策作出一系列調整，變得更加務實，如今談及台海也未有明顯偏袒，可以看到中國外交對拜登政府對華政策演進的影響。拜登政府對華政策相對較穩定，相反地，特朗普時期的對華政策往往裹挾個人獨斷，連貫性不足，令外界無法預測其重返白宮後將帶來怎樣的環境。（完） 【編輯：王豐鈴】
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