香港新聞網10月27日電 美國哈佛大學教授柯偉林10月12日在媒體上發文，以《中美科技合作協定》簽訂以來取得的成績為例，呼籲兩國大學反對脫離接觸。自2018年美國實施“中國行動計劃”以來，兩國之間的科技合作一直在惡化，近期更有一些美國政客要求不續簽上述協定。該協定是中美建交後兩國簽署的首批政府間協定之一，不僅具有重要的外交意義和歷史意義，而且在該協定之下兩國進行的科技合作造福了全世界，美國自己也從中獲益良多。不續簽這一協定對美國來說弊大於利，因此美國大學的1000多名科學家和學者聯署，支持續簽這一持續了40多年的協定，“至少不要在所有東西周圍都竪起壁壘”。

這是1979年1月31日，鄧小平在美國華盛頓白宮與美國總統卡特簽訂中美科技合作協定和文化協定。新華社資料圖

鄧小平訪美簽下的歷史性協定

孕婦攝入葉酸可以預防發育中的胚胎出現脊柱裂等出生缺陷、對嚴重急性呼吸綜合征（SARS）冠狀病毒的快速診斷和測試，以及通過太陽能產生氫燃料的生產方法，這些不同領域的研究成果都和中美兩國簽訂的一項協定有關。

“自1979年《中美科技合作協定》簽署以來，雙方的共同努力帶來了癌症和艾滋病研究、流感跟蹤和（應對）氣候變化技術等方面的突破。”美國哈佛大學教授柯偉林10月12日在日本《日經亞洲》雜誌網站上發文，稱這些合作現在很大程度上已經被擱置，上述協定本身也已經岌岌可危。

據法國國際廣播電台報道，這項引發中美科學界廣泛關注的協定具有里程碑意義，是1979年中國領導人鄧小平訪美時在白宮與美國時任總統卡特簽署的，此後大約每5年續簽一次。

不過，今年6月，以美國國會眾議院美中戰略競爭特別委員會主席加拉格爾為首的10名共和黨籍眾議員致信美國國務卿布林肯，聲稱該協定“被中國用來推進其軍事目標”，敦促拜登政府讓該協定失效。

共和黨籍聯邦眾議員巴爾等還提出了一項法案，要求與中國達成的任何此類協定都必須通知國會。如果該法案成為法律，美國國務院將需要在規定天數內向國會提供對安全風險、技術轉讓和美國“監督中國承諾能力”的評估，否則任何協定都將被撤銷。

不過，深知《中美科技合作協定》重要性的拜登政府，於8月下旬該協定失效前將其有效期延長6個月，以與中方進行談判，“修訂和加強”協定條款。

美國國務院表示，該協定為兩國政府間的科技合作提供了一致的標準，如果協定失效，各機構將不得不與中方協商各自的安排。“但這并不意味著美國承諾長期延長該協定。”美國國務院的一位發言人說。

據澳大利亞廣播公司（ABC）報道，《中美科技合作協定》是兩國關係發展過程中的一部分。

1972年，美國總統尼克鬆啟動了美中關係正常化的進程，其繼任者卡特則繼續尋求改善兩國關係。

1979年，卡特和中國領導人鄧小平在美國簽署了一份“總體協議”，其中包括一份有關科技合作意向的概括性聲明，協議的具體內容則在日後制定。

根據總體協議制訂的《中美科技合作協定》不提供研究資金，但旨在鼓勵兩國的政府機構、大學和研究機構在農業、能源、衛生、環境和其他領域的合作和友好交流。

澳大利亞“對話”新聞網稱，《中美科技合作協定》是40多年的外交投資，兩國早期合作主要是象征性合作，但隨著時間的推移，實質性合作不斷增加。美國智庫戰略與國際問題研究中心（CSIS）發文稱，該協定具有重大的歷史意義。

《中美科技合作協定》是美國與其他國家簽署的近60項類似雙邊協定之一，中國與其他國家簽署了64項此類協定。兩國都與幾乎所有科技先進的國家和幾十個發展中國家簽署了這樣的協定。

自1979年中美正式建立外交關係後首次簽署《中美科技合作協定》以來，中美科學家通過該協定下的近100項議定書和附件進行了合作。

惠及世界各個領域

“中美相關科技合作不僅有助於促進兩國關係，也能惠及世界。”美國加州大學伯克利分校法律與技術中心亞洲知識產權項目主任科恩8月這樣表示。

據ABC和《華爾街日報》等媒體報道，迄今為止，美中兩國政府的有關部門在《中美科技合作協定》框架下籤署的議定書，涉及能源、環境等20多個領域。

以中美2011年簽訂的清潔能源合作協議為例，在該協議下，兩國的學者的科研成果包括300多份同行評議出版物，26項專利申請和15項產品發佈。該協議還促進了中美氣候合作，為《巴黎協定》奠定了基礎。

CSIS此前發表的一篇文章稱，許多對美國以及其他國家非常有益的科技成果都和《中美科技合作協定》有關。

地質學、古生物學等領域的科學家都通過該協定來中國做研究。幾十年來，成千上萬的合作促進了對地球、人類起源等的理解。兩國社會科學家的合作從教育延伸至艾滋病預防等領域。如果沒有這種合作，美國就無法獲得相關領域的數據和得力的合作夥伴。

除此之外，2004年啟動的美中流感合作項目幫助中國將流感監測點從幾十個增加到3萬多個，這讓世界對發展中國家有了更好的抽樣，進而有了更好更多的樣本來開發每年的流感疫苗，也有了更多的監測點來防範下一次流感大流行的發生。

拓展了美國的科技發展空間

中國國際問題研究院美國研究所副所長張騰軍表示，《中美科技合作協定》本質上是一個互惠互利的協定。對中國而言，它使得中國能够學習借鑒美國的先進技術和經驗，從而推動中國科技的發展。對於美國來說，該協定讓美國能够將技術應用到中國的市場上，相當於拓展了美國的科技發展空間。美國亞利桑那大學圖森分校負責國際事務的副校長珍妮·李表示，如果這一協定失效，美國的研究領域和高等教育受到的傷害可能比中國遭受的還要嚴重。

據《華爾街日報》報道，很多在美國工作的科學家表示，如果《中美科技合作協定》失效，可能會加速兩國的科技脫鈎，這種脫鈎會威脅到美國在戰略領域的進展。

據美國政府2021年的一份報告，中國研究人員在儲能領域已經超越了美國同行。

總部位於英國倫敦的數據與分析機構科睿唯安獨家向《華爾街日報》提供的一份分析報告顯示，在一些戰略領域，美國對中國的依賴程度超過中國對美國的依賴，例如在2017年至2021年期間，中美合作成果占美國科學家在納米科學領域高質量研究的27%，但僅佔中國科學家在相關領域研究的13%；電信領域的差距更大，兩國的合作產出占中國產出的10%，但占美國產出的33%以上；在與半導體相關的基礎科學研究領域，兩國的合作論文占美國該領域論文總量的20%。

“美國可以說比以往任何時候都更能從與中國的合作中獲益。”美國彭博社稱，美國從《中美科技合作協定》獲得的好處大於風險。該協定簽訂40多年來，美國獲益匪淺，而現在中國已是一個科技強國，擁有其先進的研究設施，與中國合作能獲得大量的數據和潛在試驗對象，美國研究人員與中國同行合著的文章比與其他國家的研究人員都多。

《華爾街日報》舉例說，美國肯塔基大學化學教授克羅克表示，從與中國的合作中獲得了資金。這位科學家說，這幫助他利用中國的製造技術，將一項利用藻類捕獲二氧化碳排放并將其轉化為生物燃料等有用產品的新技術商業化。

據澳大利亞“對話”新聞網報道，自2011年以來，中國取代了英國，成為美國最大的科學合作夥伴。中國國內的研發支出正接近美國的水平。中國的學術產出在數量和質量上都在增長。根據世界知識產權組織的數據，中國2022年專利合作條約（PCT）國際專利申請量連續第四年位居世界第一。

《華爾街日報》稱，根據美國學者的分析，2019年，在被引用次數前1%的頂尖論文（通常是諾貝爾獎級別的論文）中，中國論文所占的份額首次超過美國同行。2023自然指數年度榜單顯示，中國在自然科學領域已超越美國，位居榜首。以貢獻份額衡量，中國對自然指數所覆蓋的四大自然科學類別（物理、化學、生物科學、地球和環境科學）的總體研究貢獻，首次由第二位躍升至第一位。此外，中國在自然科學領域的主導地位在機構榜單中也顯而易見，研究機構十強中有6家來自中國。

《中美科技合作協定》還幫助歐美研究機構招募人才。

CSIS發文稱，該協定有利於美國學者為其實驗室挑選頂尖的博士候選人和博士後。不少中國留學生留在了美國，他們的努力已成為美國大學、研究機構和私營部門取得巨大創新的重要組成部分。

彭博社表示，如果《中美科技合作協定》失效，美國研究人員將失去招募中國研究生的一大渠道。中美間緊張局勢加劇可能會促使更多有才華的中國科學家從美國回國。還有觀點認為，協定下的聯合研究項目讓美國科學家以及政府更好地瞭解中國的能力和雄心。如果該協定失效，美國將面臨與尖端技術隔絕的風險。

“沒有什麼全球性問題不需要美中密切合作”

自2018年以來，中美兩國之間的科技合作關係一直在惡化，當時美國啟動的“中國行動計劃”，讓在美科學家對與中國合作感到擔憂。複旦大學美國研究中心副主任宋國友表示，美國一部分鷹派認為對華科技合作促進了中國的科技發展，因此需要對華打壓。此外，中美科技合作成為美國國內黨爭的工具。中國世界貿易組織研究會常務理事、全球化智庫高級研究員何偉文稱，美國國內反對續簽《中美科技合作協定》的政客基本都是共和黨人，他們通過編造所謂危害美國國家安全等理由來“證明”民主黨的糟糕，企圖在明年大選前拆民主黨的台。

據ABC報道，與政界人士不同，美中兩國的一些科學家非常擔心《中美科技合作協定》失效後，會對科學研究造成巨大的不良影響。

斯坦福大學物理學家基韋爾森等學者近期致函美國總統拜登，稱《中美科技合作協定》為兩國合作提供了重要框架，切斷與中國的聯繫會對美國自己的研究直接造成負面影響。有1000多名學者在致拜登的這封信上籤名表示支持。

《華爾街日報》稱，切斷美中科學聯繫，人類付出的代價將難以衡量。“沒有什麼全球性問題不需要美中密切合作，”西蒙說。他此前辭去了北卡羅來納大學教堂山分校教授的職務，以抗議美國對與中國進行科技合作的態度越來越敵對的趨勢。

基韋爾森在給拜登的公開信中寫道，中美科技合作給美國乃至全世界帶來的好處一直是巨大的，因此應當盡一切努力維持這種交流，“若美國不續簽該協定，可能會對美中當下以及未來的科學交流產生極大的負面影響。”

張騰軍表示，美國千餘位科研人員公開支持續簽《中美科技合作協定》，表明他們認識到這項協定有益於美國自身的科技進步。通過與中國同行之間的交流，美國科學界能够瞭解到中國正在開展的研究，這也將幫助他們進一步完善自己的研究。美國拒絕交流顯然是在搬起石頭砸自己的腳，長遠來看這會限制美國在高科技領域的競爭力。（完）