美“芯片法”縱違規 學者指世貿組織難調停香港中通社8月19日電 （記者 葉永成）近日，美國通過《芯片和科學法案》。有學者分析指，法案明顯違反了世界貿易組織（WTO）的慣例和原則。然而，即使中國作出訴訟，由於美國的阻撓，癱瘓上訴機制情況必然發生，故此世貿組織也很難發揮居中調停的作用。
圖：新華社 中國社會科學院美國研究所助理研究員馬偉19日接受香港中通社記者採訪時指出，芯片法案對本國企業進行定向補貼，明顯是採取了差異化待遇，違反了世界貿易組織的非歧視原則。 “這種差異化產業扶持政策主要目的是與中國進行競爭，打壓中國，試圖與中國‘脫鈎’。但我認為美國想要重建國內的芯片產業並不容易；另一方面，把中國這個全球第二大經濟體排除出芯片產業，也不利於全球芯片鏈的整體發展。”馬偉說。 據悉，《芯片和科學法案》包括三部分，第一部分為《2022年芯片法案》，擬為半導體公司提供527億美元撥款。其中的第103節修訂了《2021年國防授權法案》第9901節，9902節和9906節，旨在更易實施《2022年芯片法案》中規定的有關半導體的相關措施。 須知道，法案中針對芯片製造業的財政資助有構成禁止性補貼、可訴性補貼的嫌疑，其中的“護欄條款”也涉嫌違反世貿組織關於最惠國待遇以及國民待遇的要求。 法律界人士解釋，“護欄條款”在美國對接受者進行財政資助的前後均設置了障礙，以保證補貼的接受者不會將聯邦政府給予的補貼應用到與中國芯片產業相關的產品上，使得源自中國的芯片產品在美國市場上的競爭力低於美國國產芯片產品。 馬偉直言，即使中國去世貿組織訴訟，該組織也很難出手調停管制。他解釋，基於美國的阻撓，上訴機制仍然處於癱瘓狀態，所以事實上世貿組織很難發揮實質作用。 值得留意的是，從國際經濟法來看，一個國家或地區對國內或區域內產業進行補貼，並將補貼視為實現國家經濟發展目標的重要政策工具並不受到禁止，但是對於某些會對國際貿易產生負面影響的補貼，例如損害進口國產業發展或阻礙出口等，將會受到世貿組織規則的約束。 至於《2022年芯片法案》對中國的影響，在財政補貼生效後，方可進一步分析中國芯片製造業是否受到損害，受到了多大的損害，以及這種損害與美國芯片產業補貼之間的因果關係。 中國商務部發言人束珏婷在18日的例行發布會上表示，美方法案的其中部分條款限制有關企業在華正常經貿與投資活動，具有明顯的歧視性，嚴重違背了市場規律和國際經貿規則，將對全球半導體供應鏈造成扭曲，對國際貿易造成擾亂。 束珏婷說，法案的實施應符合世貿組織相關規則，符合公開、透明、非歧視的原則，有利於維護全球產業鏈供應鏈安全穩定，避免碎片化。中方將繼續關注法案的實施情況，必要時採取有力措施維護自身合法權益。（完） 【編輯：葉永成】
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