拜登主持美東盟峰會 能否有效籠絡東盟？香港中通社5月12日電（香港中通社記者 王豐鈴）美國總統拜登5月12日至13日，在華盛頓主持美國與東盟特別峰會，預計將在會上宣佈“印太經濟框架”更多細節，而東盟國家如何回應，也備受外界矚目。受訪專家推測，若美國拿不出“真金白銀”，只能繼續從意識形態和安全層面下手，離間削弱中國在該區域的影響。
美國總統拜登。圖源：新華社 白宮新聞秘書莎琪曾在4月16日發表聲明介紹這次峰會 “將展示美國對東盟的持久承諾”、“首要任務是成為東南亞強大、可靠的合作夥伴”。 廈門大學東南亞研究中心主任範宏偉12日在接受香港中通社記者採訪時指出，拜登上台後繼續奉行“印太戰略”，從經濟、政治和安全層面來說，東南亞是實施這一戰略、與中國博弈的重要區域。 不過，他補充，因為新冠疫情以及前不久爆發的烏克蘭危機，拜登推行印太戰略的步伐和措施都大大被拖延和滯後了，特別是當前美國的重心已被烏克蘭轉移。 有分析指出，拜登在烏克蘭戰爭之際還願花兩天時間接待東盟領導人，具有象征意義，再次證實印太地區仍然是美國安全戰略優先選項。此外，預計美國將利用這次峰會，拉攏東盟加入美西方陣營，抵制俄羅斯。 範宏偉分析認為，東南亞各國此前已就俄烏問題做出不同程度表態，新加坡較支持美國，其他大部分國家處於中立。美國嘗試拉攏逼迫東盟國家選邊站，效果不會明顯，相信此次峰會美國仍會提出這一熱點議題，但更多只是宣傳自身觀點，爭取更多外交支持而已。雙方達成共識的可能性較小。 主辦這次特別峰會亦是拜登政府推行“印太戰略”的一部分。拜登於去年10月在第16屆東亞峰會上提出 “印太經濟框架” 構想，預計將於本次峰會上宣佈具體細節。拜登政府曾對外提及，框架將包括公平和有彈性的貿易、供應鏈韌性、基礎設施和脫碳，以及稅收和反腐四大支柱。各國可以選擇參與他們感興趣的部分，而不必全部參加。 由於“印太經濟框架”完全排除中國，導致有意願參與的東盟國家猶豫，不希望被迫在北京、華盛頓之間選邊站。另有專家質疑，若“印太戰略”在經貿領域給不出必要的“面包和黃油”，如何能吸引東盟國家加入？ “美國從經貿層面逼迫東盟國家選邊戰，這是不現實的。”範宏偉指出，中國和東盟已經相互成為最大經貿夥伴，雙方的依賴程度、經濟利益捆綁程度較大，因此東盟更多是考慮自身地區利益，在與中美的交往過程中實現利益最大化，而非追隨某一方做明確的立場選擇。 範宏偉提出一個高度可能性：“美國會繼續從意識形態、價值觀角度出發，離間或削弱中國在該區域的影響，透過安全、政治層面來反制中國，這是美國的慣用手法。” 彼得森國際經濟研究所高級研究員肖特曾對美國之音表示，由於缺乏具體內容，“印太經濟框架”只能算是一個用來占位的政策工具。 峰會前夕，美國國家安全委員會印太政策協調員坎貝爾在5月9日的一場演說中稱，在印太地區，美國與東盟等多層次接觸，愈來愈多國家希望能在烏克蘭問題上與美國接觸、聽聽美國的看法，包括主動支持接納難民、力挺對俄制裁等，美國的亞洲夥伴們自發地為靠近美國做出努力。東盟國家是否如坎貝爾所言，正在向美國靠近？ 範宏偉分析認為，坎貝爾此番言論是一種宣傳話語，他指出：“東盟有10國，其中緬甸曾對俄羅斯明確表示支持，多數國家保持中立或沈默，東盟亦未就該問題發表明確支持某一方的共同聲明和立場，不能簡單因為個別國家表態與美國一致，就描繪成整個東盟與美國立場一致。況且就難民問題而言，道義上表達支持，和實際接收難民是兩個概念。” 有美國和東盟國家的智庫判斷，東盟已經因美中競爭出現分裂，其中越南、新加坡和菲律賓傾向美國，而柬埔寨、老撾和文萊傾向中國。 範宏偉則認為，從成員國角度來看，東盟各國立場難免有所偏好和不同利益的考慮；但從總體區域來看，整個東盟國家存在普遍共識，即不希望任何一個大國在該區域一家獨大，而是希望中美在該區域的力量維持相對平衡。 【編輯：馬華】
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