【言論】有效解決“劏房”問題 全力回應社會訴求今年7月16日，全國港澳研究會舉辦的“香港國安法實施一周年回顧與展望”專題研討會上，全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍在對香港提出的四大期盼中，特別提及了“將告別劏房、‘籠屋’”的這個願景。 根據運輸及房屋局下屬的劏房租務管制研究工作小組於今年3月發表的報告，截至2020年，在15年或以上的樓齡住房中，有超過2.9萬個單位被分割為逾10萬劏房，供22.6萬人居住。此外，相較2016年中期劏房人口20.9萬人共上昇逾8%。 香港住房難，是一個困擾歷屆特區政府的大問題，每屆政府都“絞盡腦汁”要克服，卻都“悻悻而歸”，成效甚微。有社福機構認為，劏房及籠屋的出現，其主要的問題癥結是公屋供應不足。而按照當下政府的建屋速度，估計約20年才能安置全港逾10萬劏房的住戶。
20年才能安頓所有的劏房人口，這絕不是“危言聳聽”之語，恰恰是有關部門“慣性思維”下的行政效率和效能的體現。到底是香港沒有能力還是沒有錢？是政策不到位還是政府不敢放開手腳去做？為什麼為22.6萬人建房的事要到2049年才能做完？到底是什麼阻礙了政府進一步地提高自身的施政能力和行動力？ 拋棄“慣性思維”提昇效率 2018年6月，特區政府大刀闊斧地公佈了六項房屋新政策，其中一項為向空置的一手私人住宅單位收取“額外差餉”。2019年9月，為落實該政策實施，《2019年差餉（修訂）條例草案》刊憲，向已落成樓宇乃未售出的單位征收應課差餉租值的“額外差餉”。一頓操作猛如虎，最終結局皆成空。在該法案首讀及開始二讀辯論後，直接被推遲到2020年才成立了專門的法案委員會，同年11月，更是宣告徹底撤回法案，“一手樓空置稅”以流產告終。 在今年7月立法會行政長官答問會上，針對住房問題，林鄭月娥強調“不會因經濟短期波動或物業價格升跌而動搖政策的勇氣”，但在政府欲提交於下屆立法會的立法建議中，仍未見到“空置稅”的相關法案，這更是讓民間輿論猜測，當局是否打算徹底放棄調整和介入一手樓市場。有議員質疑，有人以“勇氣和魯莽，是一個銅錢的兩面”來回應取消“空置稅”的原因。很顯然是意識到“空置稅”的“魯莽”推行，必然是對一些人的“利益傷害”，但即便如此，難道當局就沒有勇氣來克服草擬征稅的法律難題，以讓普通市民不至陷入地產商“待價而沽”的困境？所以，這并非是能力的問題，更是心態和責任的問題，不是能不能，而是敢不敢。 筆者在此所借“建公屋安置劏房住戶”一事作論，并非僅是“就事論事”，而是希望探討香港管治隊伍需要怎麼樣的施政風格和實踐模式，來探索和建設香港發展的自身道路。要在中短期內完成土地房屋的供應，不僅是要在現實層面上，建立、增加土地儲備（例如填海造地）和進一步完善公屋政策。更重要的是，必須在態度和意識層面注意到，特殊的事情、重要的事情，在行政手續和申請程序上，要敢於做到“化繁就簡”，敢於打破陳規舊習，要以市民的福祉作為行動的尺度和風嚮標，更要把人心民意作為鞭策自身施政效率的“試金石”和“磨刀石”。 樹立“以人民為中心”理念 11月19日，香港安徽聯誼總會主辦了第一場立法會議員候選人政見交流會，筆者作為選委會委員之一，有機會同各位選委、選民與9位立法會議員候選人近距離、面對面地交流，直接聽取候選人未來政綱和從政理念。大家都就社會關注的住房、教育、醫療、青年等議題展開深入熱烈的互動交流。這場交流會無疑是著眼基層，樹立“以人民為中心”發展理念的一次具體實踐。包括筆者在內的香港市民都真心希望各位候選人，在日後服務香港的過程中，不僅要有“用心聽”市民之所需的心，也要有一股敢為市民辦好事、辦難事、辦成事的勇氣和能力。“有作為”不是白紙黑字的政綱條目講得有多好聽，而是以行動來交民心之答卷，把民之所需變成民之所得。 夏寶龍主任曾說，“希望特區政府每年做幾件看得見、摸得著的實事，才能讓市民感到幸福。”有關部門若是不改變處事作風，依舊用慣性思維、依舊“小心翼翼”、抱殘守缺地拘泥在舊時代的舊慣例中，無法以辯證能動的思維和眼光調節自身的步伐，跟上時代的巨變，恐怕，再好的藍圖都不過是“紙上談兵”。政府的效率和效能跟不上民眾之需、時代之變，恐怕，那最終要變的，不是人心民意，就是官員自己位子。 （本文作者為中國僑聯委員、香港安徽聯誼總會常務副會長吳志斌） 【編輯：刘春】
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