【中通論壇】美國關稅利劍高懸 東盟如何應對？香港中通社4月14日電（香港中通社記者 王豐鈴）美國總統特朗普暫緩對部分國家關稅90天，卻并未取消。承壓極重的東盟國家，正靜觀其變謀對策。
一艘海輪停靠在欽州港碼頭裝卸貨物 圖源：新華社 在特朗普“對等關稅”的價目表中，東盟是遭徵收高額關稅重災區。美國針對柬埔寨關稅額高達49%，老撾48%，越南46%，緬甸44%，泰國36%，印度尼西亞32%，馬來西亞和文萊24%，菲律賓17%，新加坡和東帝汶10%。 東盟選擇不採取任何報復行動，各成員國與美國展開談判。越南與美國談判後，同意最大限度減少兩國商品的非關稅壁壘，為美企加強對越投資創造便利條件。馬來西亞聯合多國以低調接觸的軟外交方式應對，并派特使赴美對話。印尼主動放寬“本地含量要求”等非關稅壁壘。泰國希望透過縮小對美貿易逆差滿足美方關切，換取談判籌碼。 不過，特朗普暫緩關稅後，東盟仍表示“深感憂慮”。東盟指出，美國的單邊行動可能破壞全球供應鏈，并對包括東盟在內的出口型經濟體造成重大影響。 復旦大學一帶一路及全球治理研究院副研究員、瀾湄青年交流合作中心副秘書長張勵14日向香港中通社分析，東盟國家焦慮不安，一方面源於特朗普關稅政策反復，一方面源於美國正加強對經第三國轉運的中國商品的審查，東盟各國尤為擔心自身長期扮演的中間產品轉口樞紐角色受到衝擊。此外，一旦全球供應鏈因關稅壁壘而斷裂，其出口與投資前景都將蒙上陰影，在外部不確定性中高度暴露。 對比東南亞與美國、中國經貿關係，自2009年起，中國連續16年均為東盟第一大貿易夥伴，中國亦是東盟第二大外國投資來源地、東盟最大中間投入品供應國。美國是東盟製成品的重要出口市場，越南、柬埔寨及泰國等對美出口佔其GDP比重顯著。 向特朗普妥協、與中國“脫鈎”能否緩解東盟壓力？張勵直言，這一設想恐難實現，東盟國家亦沒有“脫鈎”意願。“從產業鏈角度看，東南亞已與中國經濟高度融合，美國難以替代中國提供完整的產業配套，一旦強行割裂，東盟經濟將遭受嚴重衝擊。從地緣政治和區域一體化看，《區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）》等機制已推動中國與東盟經濟進一步融合與提質升級，東盟各國從中獲益良多，不會輕易放棄。” 有越南學者近日建議，東盟和中國可打造經貿共同體，並認為關稅戰激烈難預測，中越需更積極主動果斷推動貿易和投資便利化，引導關稅朝著有利中國、越南和東盟的方向發展。 張勵認為，東盟會採取靈活務實策略，繼續奉行中間道路，在中美之間尋求平衡，內部將更加抱團取暖，通過現有機制加強區域合作以降低外部風險，爭取最大化自身利益。 “東盟可與中國共同構築抵禦風險的堅實後盾。”張勵指出，一方面可利用RCEP等協議，進一步削減關稅壁壘與制度性障礙，打造更包容可持續的區域經濟，提升區域供應鏈的彈性與韌性。另一方面，東盟和中國應在多邊框架下加強協調，共同維護自由貿易規則，反對單邊主義的破壞。必要時可探討建立區域供應鏈預警和應急協調機制，及時溝通、協同應對。（完） 【編輯：王豐鈴】
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