特稿：中國全境推“離境退稅”新政：關稅戰下的消費端破局香港新聞網4月12日電（記者 一林）中美關稅戰持續升級，中國國家稅務總局日前發佈《關於推廣境外旅客購物離境退稅“即買即退”服務措施的公告》（以下簡稱《公告》）將服務從試點推廣至全國。在外貿承壓下，這一政策背後是否隱藏著中國對美國高關稅政策的策略？中國新產業經濟研究院院長、暨南大學旅遊規劃設計研究院副院長董觀志教授在接受香港新聞網、香港中通社記者採訪時表示，這項政策是中國在關稅戰下，以消費端發力對衝關稅壁壘的重要應對策略。通過簡化退稅流程，提升境外旅客消費體驗，釋放中國製造的吸引力，不僅有望刺激境外遊客的消費意願，更可能為相關城市帶來新的經濟增長點。 董觀志表示，國際旅遊是重要的國際服務貿易，早在1980年代，就有“接待一個國際旅遊者相當於賺取了出口6.4噸原煤的外匯”、“旅遊是就地貨物出口與服務貿易”等說法。 根據《公告》，境外旅客在指定的“即買即退”商店購物後，可通過信用卡預授權的方式立即領取退稅款，而無需等到離境時再完成退稅操作。旅客在離境時，經過海關核驗身份和退稅物品後，退稅代理機構即一可解除信用卡預授權擔保，完成相關手續。與傳統離境退稅流程相比，“即買即退”將退稅環節提前，讓境外旅客在購物環節直接感受到退稅帶來的實惠。 董觀志說，在美國以關稅壁壘抬高中國商品出口成本之時，中國通過優化境內消費環境，可將部分境外市場需求從‘海外代購’轉向‘境內直購’，既緩解外貿壓力，又激活國內消費市場。政策具有五方面的積極作用：一是政策便利了境外旅客購物消費；二是激勵境外旅客的消費意願；三是促進為境外旅客購物消費提供服務的窗口單位提高服務質量；四是活躍的購物消費與優質的服務質量提升國際旅遊形象，從而拉動入境旅遊發展；五是通過產業鏈供應鏈傳導效應促進經濟增長。 近年來，隨著中國製造業質量的持續提升，越來越多的境外遊客選擇中國商品。中國輕工產品、電子產品、服飾箱包、文創設計品等以高性價比和創意設計聞名，而離境退稅政策的優化無疑進一步提升了這些商品的吸引力。 “政策的全面推廣，不僅利好境外遊客，也為中國城市創造了新的商業機遇。”董觀志說，最近幾年，中國的國際服務貿易增長比較快，這是包括實施離境退稅政策在內的各項國際服務貿易綜合發力的結果。根據中國旅遊研究院的數據，2024年，中國入境旅遊市場逐步恢復，全年境外遊客達到6500萬人次，同比增長約50%。隨著新政策的實施，這一數字有望進一步攀升。“即買即退”政策的全國推廣，既是中國優化外貿結構、提振入境旅遊市場的一項重要舉措，也是應對國際貿易摩擦、釋放中國製造潛力的一種巧妙策略。通過這一政策，中國向全球消費者展示了其商品的高性價比和創新能力，同時也為國內城市及企業創造了更多商機。 不過，境外遊客的消費行為與城市生態密切相關。董觀志認為，離境退稅政策的實施效果未來還有很大的提升空間。一是提高離境退稅商店覆蓋率，二是加大對離境退稅商店的督導指引和對相關人員的業務培訓，三是改進機場、港口、車站等口岸場所的離境退稅標誌指引，四是提升離境退稅審查的智能化水平。隨著政策的逐步完善，中國入境購物游或將成為國際旅遊市場的“新潮流”，也將為相關城市和行業帶來更多發展機遇。 （完） 【編輯：錢林霞】
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